水利是生产的命脉，农田水利基础设施是哈尔滨市确保粮食安全和增产、农民增收的重要保障。但哈尔滨市基础设施建设由于历史欠账多，农田水利建设滞后问题仍较突出。主要问题是:农田水利建设资金投入不足、配套资金筹措难度大，导致控制性工程不足、灌溉设施老化严重、水土流失严重、涝区治理落后、中低产田治理改造缓慢;改革管理滞后，缺乏活力，效能不高。建议:
科学制定水资源总体发展规划。根据哈尔滨市水资源时空分布情况，优化配置水资源，以建设旱涝保收高标准农田、改造中低产田为重点，以加快建设骨干水利工程、灌区配套工程、节水灌溉工程、水土流失治理工程为途径，以深化农田水利建设管理体制改革、建立市场化管理运行机制、完善服务体系为保障，实施最严格水资源管理制度，加快编制和完善全市农田水利建设总体发展规划。
加大水利建设公共财政投入力度，拓宽市场投融资渠道。农田水利基础设施建设具有公益性，需要公共财政投入、社会及农民群众广泛参与。要力争落实国家对农田水利建设的优惠政策和资金扶持，积极发展BOT、TOT、BT等新型水利项目融资模式。
实施骨干枢纽建设工程，完善灌区续建配套工程。坚持挖潜改造与新建扩建相结合，大兴骨干农田水利工程。要新建一批大型控制性水利枢纽工程。
大力推进高标准农田建设，加快中低产田改造升级，实施水土流失治理工程。大力推进高标准农田建设，集中力量，整合资源，重点投入，“十二五”期间力争建设高标准农田1000万亩;加快中低产田改造升级，各区、县(市)要落实责任，力争每年改造中低产田50万亩以上;严格实施水土流失治理工程，按照流域整体推进的原则，大力实施坡耕地整治、侵蚀沟治理、造林绿化和植被生态恢复工程，力争10年实现重点区域水土保持治理工作达标。
创新机制，深化农田水利工程管理体制与运行机制改革。按照用水商品化、灌溉市场化的思路，强化城乡水资源统一管理，建立适应市、县、乡水利管理服务体系，扶持农村水利合作组织发展。按照市场经济规律，明晰和搞活小型农田水利设施产权及经营机制，盘活存量水利资产，使之良性发展。
