目前，我国林业专业合作组织发展还 处于起步阶段，存在着政策扶持不够，资金、技术、人才乏缺，服务机制不健全等问题。下一步，我们要抓住机遇，按照集体林权制度改革的总体设计安排和要求， 从坚持我国农村基本土地制度、维护农民切身利益出发，推动农民林业专业合作组织建设，着力打造五大体系。
一是着力打造理论研究体系。围绕林业专业合作组织的功能定位、内部治理与制度构建、发展模式及绩效监测、政府的监管和指导、基层治理等方面的问题，深入 开展调查研究，积极借鉴国内外农民专业合作经济组织发展经验，为制定符合我国林业实际的专业合作组织政策提供理论支撑。
二是着力打造法律法规框架体系。起草出台林业专业合作组织管理办法、示范章程及示范社考核验收办法等一系列法律制度，形成林业专业合作组织建设的法律框架体系，加强对农民林业专业合作组织建设的指导，促进林业专业合作组织健康、有序、规范发展。
三是着力打造政策扶持体系。进一步研究落实有关的财政、金融、税收等扶持政策，促进林业专业合作组织发展。充分发挥林业专业合作组织不可替代的优势，支持有条件的合作组织承担国家林业重点生态工程项目，包括速生丰产林、防沙治沙工程、退耕还林工程等。
四是着力打造指导管理体系。要求全国林业系统都要确定机构和人员，负责指导林业专业合作组织的建设和发展。重点是充分发挥2.8万个乡镇林业工作站的作 用，把基层林业工作站建设与农民林业专业合作社发展紧密结合，充分发挥其在技术、资金、人才、管理等方面的主导作用。同时，加大示范引导。要以林业专业合 作组织示范县创建为抓手，以点带面，以示范促规范，以规范促发展。
五是着力打造服务体系。创新发展林业专业合作组织，使其成为农民享受优惠政策、优化资源配置的载体。要通过转变政府职能，加强对农民林业专业合作组织的服务，不断增强合作社的竞争能力;加强人才培训，培养合作社的领军人才;加强宣传，营造良好的社会氛围。
我国有46亿亩林业用地，其中集体林地27亿多亩，是耕地的1.5倍。发展林业专业合作组织，引导农民发展林业产业和林下经济，综合利用广阔多样的林 地、种类繁多的动植物资源、各具特色的水气热条件和森林景观资源，生产丰富的绿色产品，可以极大地拓展农村经济发展空间。下一步，我们将从产权关系和利益 分配入手，进一步在实践和理论上探索发展以林业专业合作组织为载体的现代林业经营模式，走出有中国特色的林业合作发展之路，为实现农民增收、资源增长、社 会和谐、绿色增长作出积极的贡献。
