据财政部农业司组织的一项调查表明，2012年，我国粮食主产区的小麦生产亩均成本达到781元，比上年增加12%，亩均收益409元，同比下降了13%。参与调研的同志分析认为，这在一定程度上影响了农民种粮的积极性，而且有可能导致农业比较效益的新一轮持续下跌，进而影响农民收入。
去年年末，在江苏省泰兴县根思乡南湖村采访了70岁的种粮农民顾玉女。顾玉女介绍说，她家有10口人，7亩耕地，每年种植两茬农作物，即小麦、水稻轮作。去年平均亩产分别达700斤和1200斤，亩均总收入大约是2000多元。在支出方面，以单茬作物统计，每亩地需要种子费30元、机械化播种费40元、复合肥80元、尿素80元、浇地水电费55元、病虫害防治90―100元、机械化收割70元，亩均支出共计445―455元。稻麦两茬作物合并计算，每亩地的成本支出超过800元。这意味着，尽管她家种植了小麦、水稻两茬作物，但其中一茬基本上冲抵成本支出，纯收益仅有一茬。
生产1斤粮食，财政补贴0.14元
财政部有关负责人在1月18日召开的中国农村财政研究会第五次全国会员代表大会上表示，2012年，中央财政用于“三农”的支出预算达12287亿元，同比增长17.9%，其中，用于农业的生产性支出及补贴支出合计约为7000亿元，按我国去年生产11791亿斤粮食计算，平均每生产1斤粮食，中央财政投入的生产性支出超过0.4元，而用于补贴方面的支出则达到0.14元。
据介绍，为支持粮食生产，中央财政在2011年秋冬播前，首次提前拨付农业“四补贴”及高产创建资金1300多亿元，支持农民购买化肥、种子等生产资料，并再次提高和及早公布小麦最低收购价，每斤涨幅0.07―0.09元。去年2月2日，国家公布早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价，每斤提高0.12―0.18元，这是我国自实行稻谷最低收购价政策以来总体上调幅度最大的一年。
2012年，中央财政对农业补贴政策做出重大调整，首次大面积集中实施农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策。2月29日，中央财政拨付10.4亿元，对东北水稻大棚育秧、南方早稻集中育秧和冬小麦主产区实施“一喷三防”等防灾减灾稳产增产技术给予补助;4月初，中央财政再次拨付22.75亿元，对东北地区抗旱“坐水种”、冬小麦主产区“一喷三防”、西南干旱地区玉米覆膜、“稻稻油”三熟制油菜“一促四防”给予补助。
在中央财政补贴政策的带动下，“一喷三防”补助帮助小麦主产区减少产量损失90多亿斤;集中育秧补助让南方早稻产区种植面积比上年增加20多万亩。从补面积到补技术，政策导向的调整，有力保障了去年粮食季季增产。
国家提粮价，拓宽农民增收渠道
2013年，为保护农民种粮积极性，促进粮食生产发展，国家决定继续在粮食主产区实行最低收购价政策，并适当提高最低收购价水平。经报请国务院批准，2013年生产的小麦(三等)最低收购价提高到每50公斤112元，比2012年提高10元;早籼稻(三等)、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别提高到每50公斤132元、135元和150元，比2012年分别提高12元、10元和10元。按粮食主产区每亩地生产1000斤粮食计算，最低收购价政策可望使种粮农民亩均增收100元以上。这对调动广大农民的种粮积极性、增加农民收入、保障国家粮食安全将发挥十分重要的作用。
