中央一号文件首提“家庭农场”,犹如一石激起千层浪。
宁波家庭农场为何会引起农业部的注意?宁波模式与上海松江、湖北武汉、吉林延边、安徽郎溪这四个地方的家庭农场发展模式相比又有何特点?宁波家庭农场未来如何发展?如何扶持?
记者接连数日走访了市农业部门和有关种养行业的农场主。
宁波的活力来自哪里
事实上,宁波家庭农场早在数年前就已进入中央有关部门的视野。农业部曾多次派调研组到宁波调研家庭农场发展情况。
“发展‘家庭农场’往往要涉及土地流转和集中,宁波家庭农场能快速发展与土地流转水平的提升有关。”市农业局经管处副处长胡然挺告诉记者。
“宁波的县级以及镇、村的土地流转服务网络发展已较为健全。”胡然挺曾参与了2010年宁波市家庭农场调研报告的撰写。
而据宁波市农业局统计,目前宁波土地流转率和规模经营率均在60%以上,比全国高出40多个百分点。
而吸引农业部多次组织调研组到宁波调研还有一个原因:宁波家庭农场的形成过程。
“与上海、武汉、安徽等地不同的是,宁波家庭农场更多的是一种民间自发行为,由一些种植、养殖大户自主升级而成,有的农场管理模式已接近于公司化。”胡然挺说。
“宁波‘家庭农场’的探索在全国算是比较早的。在上世纪80年代中后期,宁波就已经出现家庭农场的雏形。”胡然挺说。上世纪90年代后期,在慈溪最先出现了一批从事蔬菜、瓜果、畜禽养殖等多种经营的规模大户。
“当时,我们规模大户都给龙头企业提供出口蔬菜,考虑到食品安全、法律保护等问题,第一批农场经营户大都自发到工商注册登记,寻求进一步参与市场竞争的机会。”慈溪涌森农场负责人郑涌森昨日告诉晚报记者。
作为慈溪第一批农场主,2003年慈溪市出台政策培育扶持“家庭农场”时,他意识到规模化、产业化带来的可观效应,2004年通过土地流转,承包面积从原来的130亩发展到如今的1000亩。
上周,市农业局对宁波“家庭农场”进行了重新统计。数据显示,截至昨天,宁波已成立了600多户“家庭农场”。
不是当地主
也不是搞休闲农业
“尽管中央提出‘家庭农场’,但如何定义还没有统一的认识。这就导致有的种植大户已在尝试这一经营模式,却不知自己就是‘家庭农场’的雏形。”胡然挺说,有的农场不以家庭成员为组成,或不从事农业生产经营,却自称“家庭农场”;有的人将“家庭农场”主与地主相提并论,担心引发土地兼并;有的人将“家庭农场”与“休闲农业”混为一谈。
上周五,记者从市农业局了解到,我市农业部门已经开始对“家庭农场”的认定标准、登记办法,以及相关的税收、用地扶持政策进行规划制定,并于近期向上级部门提出相关建议。
搞“家庭农场”
慢不得也急不得
“‘家庭农场’在规模、家庭成员文化素质方面要有一定标准,同时需按照农产品安全生产,确保食品安全,有经营理念,在工商部门注册。”市农业局副局长凌永建认为,发展“家庭农场”对宁波土地整理、经营管理和技术吸纳提出了新的挑战。
“接下来,我们将引导自发形成的家庭农场向规范的方向发展,比如在资金投入、农场管理、法律法规、技术培训管理以及顶层设计等多方面给予家庭农场支持。”
“‘家庭农场’的健康发展需要一个过程,慢不得也急不得。”凌永建称。
此前,记者从市农业局获悉,在目前的基础上进行标准化建设,我市将提升1000家左右标准化“家庭农场”作为示范。
新闻链接
全国“家庭农场”五种模式
-浙江宁波
以市场为主导,培育一批生产蔬菜、瓜果、畜禽养殖等规模大户,规模大户还进行了工商注册登记,成立了公司,进一步寻求贴近市场的发展方式。
家庭农场数:600多户
平均年收入:租金+薪金收入
单户家庭农场面积:一般在50亩以上
年销售额50万元以上:355家
特色:一般雇佣工人,有自主商标等
-上海松江
采取以农户委托村委会流转的方式,将农民手中的耕地流转到村集体。土地流转到村委后,由区政府出面将耕地整治成高标准基本农田,再将耕地发包给承租者。
家庭农场数:1200户左右
平均年收入:已达7万-10万元
单户家庭农场面积:100亩-150亩
持证农场主:1000多人(中高级)
特色:持证上岗、政府衔接产业链等
-湖北武汉
2011年确定“支持发展家庭农场等新型经营模式”,鼓励农村有文化、懂技术、会经营的农民,通过承包、投资入股等形式,集中当地分散的土地进行连片开发。
家庭农场数:167户
平均年收入:超过20万元
单户家庭农场面积:15亩-500亩
特色:家庭农场主必须是武汉市农村户籍农户,具有高中及以上文化水平等
-吉林延边
从2008年开始,延边州在全州范围内探索“家庭农场”模式。农村种田大户、城乡法人或自然人,通过承租农民自愿流转的承包田创办的土地集中经营的经济组织。
家庭农场数:451户
平均年收入:10万元以上
平均经营土地面积:1275亩
特色:可享受各项国家农业财政补贴政策,实施相关税收优惠政策等
-安徽郎溪
从2009年起,郎溪县连续3年安排项目资金90万元,在全县优选10个家庭农场,每年为每个农场投入项目资金3万元,开展示范家庭农场建设。实行家庭承包经营后,农民家庭通过租赁、承包或者经营自有土地实现规模经营的形式。
家庭农场数:216户
农场内人均纯收入:28910元
单户农场面积:50亩以上
特色:成立“郎溪县家庭农场协会”,创建科技示范基地,目前已创办示范农场20个。