把饭碗掌握在自己手中
作者：晏澜菲
今年我国粮食产量实现了半个世纪以来首次连续九年增产，尽管农业形势良好，但是确保粮食和重要农产品供需总量平衡的压力并没有减少。近日，农业部产业政策与法规司司长张红宇如是说。
的确，在迎来“九连增”的同时，还需面临我国粮食自给率下跌的事实。
有消息称，今年1~10月我国谷物进口已达到1340万吨，较去年同期的450万吨增长了两倍。这样的进口量让中国成为了世界上第二大米和大麦 的进口国，玉米前十大进口国和小麦前二十大进口国。除此以外，海关数据显示，1~11月，我国进口大豆5249万吨，增加11.4%。按目前官方粮食统计 数据，1~11月我国粮食进口达到6589万吨。如果以前11月的粮食进口计算，我国粮食进口实际已占全年粮食产量的11%。
张红宇说，为了保证粮食安全，必须确保我国粮食自给率不下降。“粮食一定要保证在一个非常稳定的数字上，比如97%。”其实，早在2011年农业部公布的《全国种植业发展第十二个五年规划(2011~2015年)》中，就指出要确保粮食自给率95%以上。
然而，中国社科院农村发展研究所研究员李国祥近日表示，我国设定的粮食自给率95%的线已经突破，今年我国粮食的自给率已经降到了90%以下。究其原因，“主要是今年我国粮食需求量增加，大豆进口量激增。”
不过，李国祥在接受本报记者采访时表示，今年谷物进口刷新记录的增长不会是常态。他说：“谷物进口的增加主要是国家宏观调控，稳定物价，这个进口只是临时性的。”
今年越南、印度等国大米遍布南方粮食主产区，有专家表示，种植成本上升粮价下跌的现象，使农民种粮积极性收到影响，导致下一年播种面积下降，因 此又进一步加大进口，最终形成恶性循环。对此，李国祥告诉记者：“今年造成此种现象主要是由于这两国大米价格较低，但人们所担心的大米重蹈大豆的覆辙这个 可能性不大。”
李国祥说，其实我国稻米、小麦的自给率基本能达到100%，加入玉米后，自给率也在95%以上，但是加上大豆自给率就在85%~90%。
他还说“增加粮食有效供给，确保我国粮食自给率不下降主要有几个方面。首先是严格保护耕地、兴农田水利设施，其次是促进农业机械化的发展，最重要的是提高农民的经济利益，让他们有种粮的积极性。要把中国人自己的饭碗掌握在自己的手中。”
三农专家李昌平也表示，在粮食增产的情况下，农民收入并没有实现增长，这影响农民种粮积极性，政府需要考虑到农民收入增长与其他行业增长相符， 如果不考虑这点，将很难达到粮食稳定增产的目的。他认为保证粮食安全需要从农业制度方面考虑，由农民组建共同体，走集约化经营的道路。
