2008年，长安农民薛拓，在家乡建立起土地托管的“长丰模式”，在降低种粮投入、增加粮食产量、提高农业机械化和农民增收方面取得显著成效，受到包括国家领导人在内的各方肯定。然而，5年过去了，这一曾经引起轰动的农业经营模式，却并没有在我省得以大面积实施，甚至长丰公司的发展范围也由最初的长安、周至、户县三地，萎缩到仅剩下长安一地――
5月11日，在长安区引镇街办北留村，临靠雁引路两边的麦田反差十分明显：北边的麦田矮小稀疏；南边的大片麦田整齐划一，长势喜人，一片丰收在望的景象。
原来，北边的麦田是农户的，南边的麦田是长丰公司的。在南边长丰公司的麦田里，公司的“土地托管员”王振仓，正与七八个人忙碌着除草去杂。他说：“今年虽然旱情严重，但这块近千亩麦田，因选种好，施肥打药及时，估计今年产量不会受太大影响。”
长丰模式红极一时
王振仓是长安区长丰现代农业托管公司的“土地托管员”。提起公司当年的风光，他滔滔不绝。
2008年由中丰店村村支书薛拓创立的“长丰模式”，由公司向受托方提供粮食种植过程中，全部或部分托管服务项目。由于有实体公司的介入，有效地实现了与农业生产经营单位和农户的对接，也利于做到推广良种、精量播种、配方施肥、科学除草、科学防治病虫害等“九个统一”。加上连片规模种植，土地托管还实现了粮食产量和效益、机械化率、规模化经营程度、劳动生产率等“七个提高”以及粮食成本、农资用量、机械化成本、水电设施投入“四个降低”。
“长丰模式”的优势显而易见。王振仓以自己为例说，他家5亩地实行托管后，为他省了成本，创了收入。“以前自己种的时候，一亩地种子需要30斤左右，化肥用量也是根据经验估摸着用。如今公司统一指导，耕作、管理更为规范，产量也大大提高。就说去年，一亩地只用25斤种子，耕种犁地每亩比市面便宜5块，收割比市面便宜10块，小麦公司收购，一斤高出市价1毛钱。成本降了，产量增了，以前每亩也就七八百斤，去年亩产达到1100多斤呢！虽然今年旱情严重，但亩产800斤以上应该没问题。”
如今，长丰公司土地托管已由最初的1.61万亩，发展到5万多亩。托管的良田比未托管的亩产增产15%-20%左右，可增加农民收入400元左右。
率先的创建和诸多的优势，一时间让“长丰模式”红极一时：2009年6月6日，时任国务院总理温家宝到此调研时予以肯定；随后，包括山东潍坊、河南平顶山等在内的全国100多个区县，纷纷前来参观学习；从中央到地方，新闻媒体更是接踵而来，络绎不绝。
多重因素制约拓展
然而，红极一时的土地托管经营新模式，在随后的4年中，却并没有得以大规模拓展。公司总经理薛拓坦言：“最初我们也曾试图扩展到户县、周至等临边县区，但运行一阵后不是太好，所以就撤回来了。如今，主要就在长安。”
“不可否认，‘长丰模式’确实有一定的积极意义，但它的产生有着特殊性。”省农经站站长查定全认为，这一模式之所以能在长安发展起来，一方面薛拓本人是中丰店村的村支书，有信誉基础，农民对他信任，双方互信容易建立；另一方面薛拓本人就搞良种繁育，需要有一定规模的土地做支撑，而长安区农民人均占地少，外出就业较为方便。这样，二者在土地托管上就很容易形成结合点。
“除了特殊性，要实施土地托管，关键的核心是，需要有愿意来做托管的企业。”查定全说，企业是有利可图才会介入，就以长丰为例，目前公司的主要收入有三个部分：一是耕种收过程中的机械化服务收入；二是种子、化肥等农资销售收入；三是包括供种、高产创建等在内的政府给予的一些农业项目支持。尤其是发展之初，长丰公司得到了各级政府的大力扶持。省、市、区农业部门都先后给予过诸如水泵、机动喷雾器、收割机等支持。如今在区政府帮助下，公司还借助部分高产创建田项目，捆绑实施土地托管。公司的种业也供给全区60%的地区。这几项就让企业的收入有了一定保障。
“若在其他地方，究竟政府能否扶持，扶持到什么程度，还很难说。”查定全说，政府搞好服务没问题，但靠政府长期扶持也不是办法，企业最终还是要面向市场，按市场规律办事！
“长丰公司目前实施的土地托管，主要集中在粮食作物。”省社科院副院长石英说：“相比较其他农业产业，粮食生产更利于大型机械化作业，较为容易实行统播统种，风险较小，容易掌控。如果放在季节性强的蔬菜产业，由于劳动力需求较大，成本投入较高，加上受气候、市场等因素的影响，愿意搞托管的组织就相对较少。”
在实际操作中，长丰公司对于托管对象也是有条件的。“越有规模越好，一般我们都是村组连片托管，不对单家单户实行。”薛拓解释说，连片更利于机械化作业，可以大大降低成本。当初在户县、周至等地托管，就是因为当地面积较小，成本投入大等原因，才撤了回来。即便长安区杨庄街办的营沟村，也是路东边三组的土地连片种植实行了托管，而路西边因为没有连片未能实行。
未来发展更多期待
“土地托管，在一定程度上解决了当前农村经营中，以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制中‘分’够‘统’不够的问题。其所具有的理念是值得肯定的。”对于土地托管，省社科院副院长石英如此评价。在专家学者看来，且不论发展的怎样，在当前分散种植，农户种粮积极性不高的现实环境下，土地托管改变了多年来农业生产村组为界，条块分割，田间“百花园”，小而乱、投资高、效益低的状况。也算是一种有益尝试。省农业厅农经处处长陈文认为，土地托管实际上也是对农业社会化服务发展的一种探索，政府可以通过明确耕种收的具体环节，以购买服务的方式，让市场主体承担起诸如统防统治、高产创建等公益性职能，既提高了生产效率，也是对市场主体发展的一种补偿。可喜的是，我省洛川县一家本土农资网络服务公司，已在当地政府的支持下，开始探索果园流转。虽然目前发展面积还不算大，但首次在粮食作物之外的经济作物尝试土地托管，无疑会为土地托管的进一步发展提供更多可以借鉴的经验。一直信心满满的长丰公司老总薛拓，对今后也有着更多的打算。他说：“今年打算在乾县发展200多亩的土地托管，同时还要把我们的优质面粉厂开起来，这样收上来的粮食通过深加工，附加值高，公司托管服务的底气也就更足了。”
