最近，随着新型职业农民大量涌现，农业规模化、集约化程度不断提高，但应与之配套的农技推广、农机服务、病虫害防治、产品营销等农业社会化服务发展相对滞后。社会化服务供给不足，使不少种粮大户不得不在生产各环节“自操自办”，费心费力同时效率也不高。
“花钱也买不来服务”
“如果专业组织能提供低成本服务，何必下血本买这么多农机？”谈到自己花70多万元买30多台农机的事，重庆市彭水县联合乡种粮大户何世素话语中透着无奈，“要提高种粮效率，必须靠机械化，但县里农机合作社规模太小，花钱也买不来服务。”不少农业大户坦言，自己包揽所有生产环节，成本高，还会造成资源浪费。农业生产就是抢天时，不少大户的农机具主要是在农忙时的两三个月使用，其他时候都是闲置的，风吹日晒，折旧得厉害，用不了三四年就要换新的，但在目前情况下没有别的办法。
随着农业大户大量涌现，他们的种地规模达到几百亩甚至上千亩，对农业生产配套的要求提高，同时对农产品标准化生产、质量安全保障以及品牌营销、市场推广等方面的要求也在提高，社会化服务这一“短板”越来越凸显。
新需求缺口更大
“以前一谈到社会化服务，咱庄户人想到的不外乎统一机耕、机收，统一施肥、植保，但那都是‘老皇历’了！”安徽省界首市光武镇农民齐岗说起他们的“新需求”：过去一户最多种地几十亩，现在可能上千亩，机械化服务之外，粮食产量大了，晾晒烘干犯了愁，这方面的服务需求更迫切。
2011年以来，齐岗包了1200多亩土地，一季要收130多万斤粮食。
“没有烘干设备，这么多粮食只能露天晾晒，占地要上百亩。实在没地方晒了，就只能摊到公路上。”齐岗说。
除了晾晒烘干、农机服务外，安徽省界首市芦村镇种粮大户王明杰最渴望得到承包经营前期的综合指导服务，如土壤改造、地块整治、经营前景评估等。他说，市里还没有一家社会化服务组织能满足这些需求。
重庆市农委科教处处长欧阳柬认为，长期以来，不少农区社会化服务发展都存在一个问题，即主要集中在农业生产环节，而新型农业主体所需要的经营管理、市场营销、品牌建设等服务，发育极其不足，也未引起足够重视。
欧阳柬说，现在不少农业规模经营户遇到了种地新问题，表面上看是因为农业社会化服务发展滞后，其深层次原因在于，农业生产经营方式在转型升级过程中，与传统的社会化服务体系产生了脱节。
亟待培育利益联结机制
不少专家、干部认为，目前制约农业社会化服务发展的因素主要有两个：一是社会化服务组织发育滞后，服务市场总体仍处于培育过程中，难以有效满足农业规模化、集约化发展需求；二是社会化服务组织和农户对接不畅，尚未形成完善的利益联结机制，无法形成推动农业发展的合力。
他们建议，政府部门应该做好农业社会化服务发展规划，培育好专业服务市场，在合理匡算服务成本的前提下，通过“政府购买服务”或贷款贴息等多种方式，推动农业社会化服务组织尽快成熟。
同时，在未来农业社会化服务发展中，也应做到“市场的归市场、公益的归政府”。目前来看，越是农业大户、越是现代化程度高效益好的经营主体，对农业社会化服务的需求越丰富、越迫切，这折射出通过市场化途径发展农业社会化服务的巨大空间。
一些基层干部表示，对诸如测土配方施肥这样的成本较高、盈利空间不大的服务项目，政府要承担起主要投入责任，确保公益性社会化服务项目取得实效；而对有市场前景、有盈利空间的服务项目，就应尽量放开，减少干预，使市场得以充分发展。
在具体形式上，可以通过鼓励合作、参股等方式，加强社会化服务组织与规模农户之间的利益联结关系，形成灵敏的服务供需信号，真正推动农业社会化服务体系完善、成熟。
“在河南不少地区，农业企业、专业合作组织为了推广新技术、销售新品种，愿意主动为农民提供服务，结成‘利益共同体’，这也是未来社会化服务发展的重要方向。”河南省农业厅总经济师魏仲生说，通过利益捆绑，实现“利益共享、风险共担”，这样才能使服务内容真正切合职业农民需求，达到共赢目的。
