中国证券网讯（记者 毛明江）中国科学院农业政策研究中心今天发布《新时期我国农业发展的战略选择》报告。该报告称，部分农产品结构性短缺已成常态，并将逐渐演变为较大范围农产品的供需短缺。
该报告表示，根据预测，我国农产品结构性明显短缺产品的范围和程度还将逐渐扩大，除大豆、棉花和食用油外，玉米、糖、奶制品和牛羊肉等都将成为短缺农产品。
“未来的粮食问题实际上可以说是养殖业发展和饲料问题，因为大米和小麦的消费将出现稳定和下降的趋势，国内生产基本能够满足国内需求，但如果要 保持畜产品供需的基本平衡，随着畜产品需求的增长，饲料粮玉米和大豆以及牧草进口将显著增长。”该报告执笔人中国科学院农业政策研究中心主任黄季焜向记者 表示。
在黄季焜看来，虽然蔬菜、水果、花卉和水产品等还将在相当长的时期内保持净出口国的地位，但劳动力成本的提高也将显著影响这些产品在国际市场的比较优势。
黄季焜说，未来我国至少在20年内农产品需求还将出现刚性的增长，而水土等资源将是永久的刚性约束，这两种刚性变动都是未来难以改变的趋势，要 提高食物和农业安全的保障程度，需要把战略重点聚焦在农业生产力的提升上，并根据国家总体利益作出战略的调整，同时还需要充分和有效地利用好国内外的农产 品市场。
在如何提高我国农业及粮食安全保障的政策建议上，报告提出，首先，通过对农业社会化服务体系等多方面的改革创新，提高农业生产力；其次，对各种 农业财政投入的成效做全面的和科学的评估，在此基础上调整财政投入结构，提高财政支出在提升农业生产力中的作用；第三，要把农业科技创新和农业基础设施建 设作为提高农业生产力的主要措施；第四，对主要短缺农产品的安全性进行评估，调整国家对不同农产品财政农业投入的优先序；第五，充分利用国内外的农产品市 场，保障国内农产品的稳定供给。
