高产创建 助力粮食生产实现“十连增”

　　编者按：2008年农业部启动高产创建项目以来，通过集聚力量、集中资金、集成技术，以万亩示范片建设为基本单元，深入推进整市、整县、整乡整建制试点，率先落实抗灾增产技术，率先推进农机农艺结合，率先开展专业化服务，率先推进规模化经营，使高产创建成为农业部门推进工作的重要抓手、农业科技成果转化的重要平台、粮棉油糖生产稳定发展的重要举措，有力推动了粮食增产和农民增收，为粮食生产实现“十连增”提供了有力支撑。

　　工作有典型

　　各地在推进高产创建实践中，因地制宜，创新机制，以高产创建为载体，实行项目整合，强化行政推动，突出技术示范，培育新型主体，带动产业延伸，涌现出了一批不同类型、不同层面的先进典型。

　　项目整合：搭建集聚资源的新平台

　　江苏：重大项目资金向示范区倾斜

　　江苏今年共安排省级高产创建专项资金2.3亿元，比去年增加4000万元。省级专项资金在继续对部级水稻万亩示范片上每个配套24万元的基础上，对小麦、玉米万亩示范片每个配套4万元，水稻万亩示范片扶持标准达40万元，小麦、玉米扶持标准20万元。在夏熟作物万亩示范片建设规模上，部省扶持资金达6908万元，比去年增加2396万元。市、县两级把目前已有的重大项目也都向示范区进行倾斜。据统计，全省夏熟高产增效创建万亩示范片累计整合项目资金1.85亿元，有关县（市、区）合计配套资金4420多万元。

　　山东德州：每县都有高标准示范区

　　德州市整合相关农业项目资金，支持整建制推进高产创建。2012-2013年在全国率先开展百万亩玉米免费统一供种，市财政投入2000万元，拉动各级投入共8000万元，通过政策引导、项目带动、市场拉动等综合作用，提高农民种粮的经济效益。目前，全市已经高标准建设了齐河20万亩，陵县15万亩，禹城、平原、临邑、乐陵各10万亩等大面积高产示范方，基本达到每个县市区都有一处3万亩以上的高标准示范区，示范方内形成了“田成方、林成网、路相通、沟相连、旱能浇、涝能排”的粮食生产大格局。

　　行政推动：地方发展粮食的重要抓手

　　山东：将高产创建上升为政府行为

　　山东省成立省粮食高产创建领导小组和专家指导小组，领导小组由副省长任组长，农业、财政、发改、水利、国土等有关部门负责人为成员，专家指导小组由粮食专家顾问团成员组成。各项目市、县（市、区）也成立了相应机构。领导小组严格落实粮食生产行政首长负责制，承担粮食增产攻关任务和整建制推进的试点县必须实行“一把手”工程，由政府主要负责人任组长，亲自抓、负总责，协调做好组织领导、资金整合等工作，加大行政推动力度。

　　河北邯郸:建设目标纳入年终考核

　　邯郸市制定了详实的绩效考核办法，将“吨粮市”及整建制推进高产创建试点市建设目标纳入各县（市、区）及有关部门的年终考核。市财政列支专项资金500万元，对做出突出贡献的先进单位、先进个人和种粮大户进行公开表彰和奖励，各县（市、区）开展多种形式的粮食高产创建和高产竞赛活动，层层进行表彰奖励。市、县财政用于粮食高产创建表彰奖励资金近1000万元，极大地调动了各级各有关部门和广大农民抓粮食生产、创高产的积极性。

　　技术示范：打造“没有围墙的教室”

　　湖北：服务网络加快技术创新

　　通过构建“三横一纵”的技术服务网络，湖北省加快了集成技术在高产创建示范片上的推广应用。农科教协作：成立专家组，强化协作攻关，落实技术，通过加强农科教结合，形成高产创建产学研大联合、多部门大协作的良性创建机制；专家包片：县级实行专家和技术员承包责任制，每个示范片由一名技术专家对口负责，开展全程技术指导；技术人员蹲点：乡镇技术人员驻点示范片，量化任务指标，全程落实每个技术环节；省市县乡纵向联动：逐级制定技术方案，印发高产栽培技术规程，散发高产创建技术明白纸等，共同在关键农时季节，组织现场观摩、技术培训、专家巡回指导等活动。

　　辽宁：分作物建核心示范区

　　辽宁省分作物建设82个核心示范区，组织农业科研、教学和推广部门的52名省级专家，每个示范片对接1-2名省级专家全程开展现场技术指导。各地把培训地点由室内改到田间地头，让农民直接参与、现场学习，提高培训效果。新民市组织乡镇区域站负责核心区技术指导和培训，在核心区集中示范推广了膜下滴灌、侧深施肥、高架车防治玉米中后期病虫害等技术。昌图县指导核心区农户开展两次田间释放赤眼蜂防治玉米螟。建平县建设农民田间学校15所，秋收时开展作物实际产量有奖竞猜活动，组织参赛农民踏田估产，然后在实地测产后评选出一、二、三等奖，增加农民对高产优质新品种和配套栽培技术的认知。