新型城镇化质量优先

　　今年以来，我国城镇化发展较快，更多的农民进了城，更多的农民工得到了市民化待遇，城镇化的质量稳步提升。“但应看到,户籍人口城镇化水平滞后、城镇土地利用效率较低等问题还制约着城镇化发展。今后，在重视发展速度的同时，更要抓城镇化发展的质量。”中国农科院农业经济与发展研究所所长秦富说。

　　逐步破解二元结构

　　新型城镇化是以人为核心的城镇化，要真正解决人的城镇化问题，提高城镇化质量，必须破除城乡二元结构，有序推进农业转移人口市民化。

　　长期以来，我国城乡发展不平衡，全国2.6亿农民工在城市工作生活，但却难以像城里人一样享受住房、教育、医疗、养老等社会保障。“提高城镇化质量，有序推进农业转移人口市民化，最关键的是要解决城乡二元结构问题，推进户籍制度及教育、住房、医疗等社会保障制度改革，让农业转移人口可以在城里安心地住下来。”农业部农村经济研究中心研究员廖洪乐说。

　　今年前3季度，我国农民人均现金收入达7627元，扣除物价因素实际增长9.6%，高出城镇居民人均可支配收入实际增速2.8个百分点。预计全年农民人均纯收入继续保持较快增长势头，增幅有望连续4年超过城镇居民收入增幅。

　　今年以来，一些阻碍城镇化发展的体制障碍得到破除。目前，全国有18个省（区、市）出台了户籍制度改革具体实施意见，14个省（区、市）建立了城乡统一的户口登记制度。今年2月份，国务院常务会议提出，全国300多个地级市在2013年年底前把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。我国还逐步推动教育、医疗、养老等社会保障制度改革，努力让进城农民实现住有所居，幼有所教，老有所养，病有所医。