凝聚起建设种业强国的向心力——中国种业发展两年回眸

　　强国必先强农，强农首当强种。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的“冲锋号”，突出强调了市场在资源配置中的决定性作用。作为国家战略性、基础性核心产业的农作物种业，也在经历着前所未有的市场化变革。

　　以《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）发布为节点，民族种业的市场化之路大步迈进，逐步确立了以企业为商业化育种主体的目标和方向，两年多来，利好政策聚焦种业，众多种企奋发有为，人才资本纷涌而至，全社会关注、支持、发展种业的大气候已经形成，这股强大的凝聚力正转变为产业做大做强的内生动力，让民族种业的强国梦想愈加清晰，实现之路步履铿锵。

　　产业利好的政策驱动

　　产业的利好，离不开政策的科学引导和强力驱动。意见颁布实施两年多来，中央和地方推进种业发展政策之密集、含金量之高前所未有。文件发布后，中央有关部委迅速落实配套措施，30个省（区、市）出台了落实意见及配套措施，凝聚了推进种业发展的合力，形成了齐抓共管、上下联动的工作格局，初步构建起现代种业发展的政策支持体系。

　　国务院办公厅印发《全国现代农作物种业发展规划（2012-2020）》，规划出未来种业的发展蓝图。农业部及时修订《农作物种子生产经营许可管理办法》，鼓励企业加快兼并重组、做大做强；制定并颁布《农业植物品种命名规定》，规范品种名称管理；将种子机械列入农机购置补贴，对种子机械实行补贴。 

　　财政部联合农发行、中化集团出资15亿元成立现代种业发展基金，支持企业兼并重组；会同税务总局减免育繁推一体化企业所得税，支持企业加大研发投入；发展改革委设立生物育种专项，首批投入3.36亿元，支持41家企业提升育种能力；启动甘肃国家级玉米制种基地项目，计划投资7.12亿元建设30万亩标准化基地，促进规模化制种基地的发展。科技部制定生物种业科技专项规划，拟启动商业化育种项目。教育部利用留学基金支持种业人才培训，首批选派24名企业研发人员到美国学习。金融机构面向种子企业开办贷款业务，对育繁推一体化企业的种子收购贷款给予基准利率优惠，加大了信贷支持，农业发展银行向育繁推一体化企业倾斜，2012年发放贷款62亿元。保监会会同财政部、农业部开展种业保险政策研究，推动保险机构试点。全国人大农委专门成立工作组，启动修订《种子法》。