开栏的话
2013年6月，世界农业展望大会首次在中国召开，对当前及未来全球农产品供需与市场运行的热点问题进行了研讨，发布了《OECD-FAO农业展望（2013-2022年）》，并专门推出了“中国章节”。该章节报告中，充分肯定了中国农业发展的成就以及中国粮食增产对世界粮食安全的贡献，同时也指出，今后10年中国可能将面临水土资源约束趋紧与需求持续增长的双重压力，对未来中国农业发展也提出了政策建议。
有关专家在此次大会上也指出，中国作为世界农产品生产大国和消费大国，近年来，国际和国内市场联系日趋紧密，国际农产品生产和价格波动很快就会传导到国内。本版从今日起开设“中国农业10年展望”栏目，约请有关专家对国内稻米、粗粮、大豆、油料作物、棉花、猪肉、牛羊肉、禽肉、奶业、水产品市场未来走势进行分析预测，期待能够对读者有所启发。
农业部农村经济研究中心 彭超
稻谷价格短期内将维持平稳运行格局
稻谷产量增加为稻谷价格稳定提供了物质基础。2004~2012年，我国稻谷连续9年增产，技术装备条件、良种良法推广应用以及生产经营管理等方面都有长足进步，生产区域布局进一步优化，增产尚有潜力。#p#分页标题#e#
国家强农、惠农、富农政策为稻谷价格稳定提供了制度保障。良种补贴、农机购置补贴、种粮直补和农资综合补贴已经构成了农业生产促进补贴政策的主要内容，资金规模从2002年的1亿元增加到2012年的1653亿元，10年累计安排补贴7631亿元。2005年出台产粮大县奖励政策以来，奖励力度不断加大；2012年国家实施农业防灾减灾、稳产增产关键技术良法补助项目，这一支持政策有望实现常态化；2013年中央财政及时拨付粮食风险基金中央补助款315亿元。2013年及今后较长的时期内，国家强农、惠农、富农政策会进一步加强。在此基础上，农民种粮积极性能够得到有效保障，从而为包括稻谷在内的重要农产品有效供给提供制度保障。
稻谷市场调控政策体系为稻谷价格平稳运行并保持合理上涨提供了政策环境。基于时间序列分析的测算表明，2012年2月中旬之后，早籼稻市场价格每周涨幅中，有3.02元/吨是最低收购价政策公布所产生的信号作用贡献的；晚籼稻市场价格每周的上涨幅度中，有4.00～4.21元/吨是最低收购价政策公布所产生的信号作用贡献的；2011年9月底之后的晚籼稻市场价格每周的上涨幅度中，有3.41元/吨是最低收购价政策执行的“托市”作用贡献的。
成本因素将是稻谷价格上涨的主要动力。从国家发展改革委员会发布的2011年每50公斤稻谷成本收益统计数字看：平均出售价格134.53元，较2004年增68.5%；总成本91.15元，增93.9%；净利润39.38元，增28.0%。由此可见，2004~2011年期间，稻谷生产成本增幅最大且超过出售价格，净利润增幅最小仅为成本的1/3。从2012年农业部调研组赴江西和黑龙江两省的调查情况看，稻谷种植过程中服务费用和雇工费用涨幅高达20%以上。尤其是水稻育秧、病虫害防治等环节的雇工和服务费用上涨幅度将近50%。
食品安全事件影响持续发酵有可能导致稻谷价格出现品种分化。受南方大米重金属超标事件影响，南方籼稻价格进一步下跌，东北粳稻价格将由于需求增加而上涨。#p#分页标题#e#
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