来自农业部的最新数据，截至2013年11月底，全国农民承包土地的经营权流转面积已达到26%左右。而在十八届三中全会对土地制度改革进行系列部署 后，种种迹象显示，农村土地改革正在向纵深推进。日前召开的全国国土资源工作会议就把加快征地制度改革、完善农村宅基地管理制度、引导和规范集体经营性建 设用地入市以及修法立法工作等纳入了2014年的重点工作。
农地经营权流转面积达26%
深化土地制度改革，推动农地流转一直被视为新一轮改革的重点方向之一。
十 八届三中全会明确，“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、 同权同价”;“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营”;“改革完善农村宅基 地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让”等，为下一步改革指明了方向。
目前，农村土地承包经营权流转是“农地流转”中走得较快的一步。来自农业部的最新数据，截至2013年11月底，农民承包土地的经营权流转面积达到26%左右，全国农村承包50亩土地以上的大户达到287万家，家庭农场的平均面积达到200亩左右。
但在大多情况下，农村土地承包权和经营权是被合并在一起的。而下一步改革的方向，有望在稳定承包关系的基础上，推进所有权、承包权和经营权分离的机制，为其在更大范围内优化流动配置和发挥作用拓展空间。
中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田表示：“这意味着农民可以把自己的承包地转让经营，如果需要了还可拿回来。”
不过，深化此项改革的前提是坚持农村的基本经营制度。根据十八届三中全会精神，“坚持农村土地集体所有权”，“稳定农村土地承包关系并保持长久不变”是应有之义。
引导集体经营性建设用地入市
国 土资源部副部长徐德明在部署2014年重点工作时，将“积极稳妥推进重点领域改革”列为第四项重点工作。其中，深化农村土地制度改革被明确为第一项重点改 革，主要包括三个方面：第一，关于深化农村土地制度改革，主要包括三个方面：一是要加快征地制度改革;二是完善农村宅基地管理制度;三是引导和规范集体经 营性建设用地入市。
在引导和规范集体经营性建设用地入市方面，徐德明说：“要在总结地方已有试点经验的基础上，积极会同有关部门， 研究起草集体经营性建设用地出让、租赁、入股的指导意见。加快研究集体经营性建设用地产权和增值收益分配制度，并推动修订相关法律法规。同时，集体建设用 地要进入市场，还涉及取得、使用、转让等环节的制度设计和修改，需要与征地、财税、乡村治理等相关领域改革协同推进。各地要按照统一部署，规范有序推进这 项工作。”
