基本自给的粮食方针未变 粮食供需格局稳定

　　本报北京2月19日讯 记者乔金亮报道：国务院办公厅日前发布的《中国食物与营养发展纲要（2014-2020年）》提出，到2020年中国的粮食产量要稳定在5.5亿吨以上。近日有个别媒体解读称，中国将粮食产量目标设定在低于国内消费量的水平，意味着中国粮食自给自足政策的内涵发生改变，并认为未来中国粮食进口将增加。事实是否如此？记者就此采访了农业部发展计划司副司长张辉。

　　2013年中国的粮食产量达到6.02亿吨，今后还有增产空间，但《纲要》为何提出到2020年粮食产量要稳定在5.5亿吨以上。张辉表示，这主要基于3方面考虑：一是这里的粮食主要是指谷物。今年中央1号文件提出“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”，与之相衔接，《纲要》提出谷物产量要达到5.5亿吨以上。二是这个目标是底线目标。2013年中国粮食总产达到6.02亿吨，其中3大谷物产量为5.43亿吨，《纲要》提到的5.5亿吨以上的目标只是底线目标，没有设定上限，本身就考虑了今后生产和消费双增长的空间，与现有的生产量和消费量也不矛盾。三是充分考虑了与国家已发布的规划目标的衔接。2008年、2009年国家先后发布了《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）》、《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》，分别提出了2020年的粮食生产目标为5.4亿吨、5.5亿吨。

　　近几年我国粮食进口增长较快，2013年，谷物进口接近1500万吨，大豆进口突破6000万吨。“尽管进口在增加，但谷物净进口量占国内生产量的比重不大，约2.5%，是安全可控的。从品种看，中国小麦、稻谷供求基本平衡，紧平衡的是玉米，近几年国家加大对玉米生产的政策扶持，面积和产量都在增加，供需缺口没有出现大的变化。”张辉介绍说，2013年国内玉米丰收，增产超过200万吨。玉米同期进口量326.6万吨，比上年下降近四成。他表示，今后随着国家强农惠农富农政策力度不断加大，农田水利等基础设施建设不断加强，农业机械化水平、农业科技进步贡献率持续提高，预期在粮食综合生产能力不断增强的背景下，未来国内粮食供需格局是基本稳定的，谷物进口一般不会出现大幅增加的情形。