万宝瑞:我国食物与营养发展的战略转变

　　我国食物与营养发展的战略转变

　　国家食物与营养咨询委员会主任 万宝瑞

　　（2014年2月）

　　国务院办公厅印发了《国家食物与营养发展纲要（2014-2020年）》，这是提高全国人民健康水平的一件大事，《纲要》的发布为我国食物与营养发展指明了方向，为2020年全面建成小康社会的伟大目标提供了重要支撑。《纲要》提出到2020年实现五大目标，包括全国粮食产量、食品工业发展、食物消费量、营养素摄入量和营养性疾病控制等目标。在我国耕地不断减少、资源环境约束加大、气候影响加剧的情况下，确保食物安全、促进居民营养改善的任务十分艰巨。

　　一、加强食物与营养发展工作势在必行

　　近年来，我国食物供需总量基本平衡，全民营养健康状况明显改善。但是，城乡居民食物与营养消费差距仍然较大，食物供给的结构、质量，距广大人民需求还有一定差距，居民营养不足与营养过剩并存，营养健康科学知识不够普及，不良饮食习惯较为常见，给社会带来巨大医疗成本，严重影响人们的生活水平和幸福指数。在这种形势下，加强食物营养发展工作势在必行：

　　（一）食物生产不适应营养需求。优质食物的品种及结构与消费需求结构不协调，特别是安全有保障、质量有标准、产品有标识的优质食物比重较低，不能满足市场需求。多数农产品生产方式粗放，清洁生产及健康养殖技术滞后，农业面源污染严重。部分加工食品过度追求精细，致使矿物质、维生素等微量营养素损失，造成食物资源浪费。

　　（二）面临营养不足与过剩双重挑战。我国城乡差异大、区域发展不平衡，致使居民食物与营养消费水平存在较大差距。相当比例的贫困人口和低收入人群的膳食营养摄入不足，贫血、营养不良发病率仍然较高。有关部门抽样调查表明：我国约有20%的城乡居民存在不同程度的贫血症状，其中以营养缺乏性贫血最为常见，并导致多种慢性疾病。新兴城镇地区和城市居民收入水平提高较快，居民因营养过剩而引发的肥胖、高血压、糖尿病、血脂异常等慢性病人数不断增多，并向低龄化人群蔓延。据有关部门统计，我国青少年糖尿病的比例为1.9%，相当于美国同龄人（0.5%）的4倍，成年糖尿病患者大约8200万，糖尿病前期的人数大约有3.34亿；有12%的儿童超重，在不满17岁的孩子中有1/3出现了至少一种心血管危险因素。近几十年，我国人民生活水平和食物消费结构不断升级，但健康的生活习惯没有跟上，导致营养性疾病发病率不断提高，给我国医疗卫生系统工作提出了严重挑战。#p#分页标题#e#

　　（三）食品质量安全问题已引起高度关注。当前，我国食品质量安全事件屡有发生：部分食用农产品存在农药、兽药、重金属残留超标；食品加工过程中非法使用食品添加剂、加工过程质量控制不严格；一些小作坊、小食摊卫生条件令人担忧、质量安全难以保障等。另外，农村地区的食品质量安全监管能力薄弱，一些地区甚至尚为空白。

　　（四）不良饮食习惯影响健康。由于膳食营养与健康科学知识宣传普及滞后，营养知识的知晓率和健康行为的形成率较低，特别是中低收入地区、教育欠发达地区和新兴城镇居民的科学膳食消费意识更为淡薄。另外，受不健康饮食文化的影响，大吃大喝陋习屡禁不止，既不利于健康，又造成很大浪费。