蓝绍敏:就地就近城镇化是后发地区的必然抉择

　　就地就近城镇化是后发地区的必然抉择

　　——专访宿迁市委书记蓝绍敏

　　本报记者 沈建华

　　宿迁市是江苏最年轻的城市，也曾经是江苏工业化、城镇化率最低的地级市，是典型的后发快进地区。2005年，宿迁公共财政预算收入在全国地级市排名还是第164位，到2012年就跃升至70位，7年跃升了94位。2013年，全市10项主要经济指标增速位居全省首位，被称为“洼地崛起”的奇迹。

　　2013年9月7日，本报一版头条刊发长篇通讯《后发地区新型城镇化的“宿迁路径”》，介绍了宿迁市让农民“在家门口就业”，实现“身边城镇化”的经验，在全国引起良好反响。此前此后，与市委书记蓝绍敏的访谈，尤其是有关新型城镇化与就地就近城镇化的对话，其中很有些值得回味的内容。

　　就地就近城镇化是新型城镇化的重要内容

　　十八大报告指出：“要增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。”今年中央一号文件又明确提出：“鼓励各地从实际出发制定相关政策，解决好辖区内农业转移人口在本地城镇的落户问题。”

　　蓝绍敏说，这为中国特色城镇化道路进一步指明了方向。对于经济欠发达的后发地区来说，让更多农民“在家门口就业”，实现就地就近城镇化，更符合实际要求和农民的发展愿望，是新型城镇化的重要内容和必然选择。

　　“就地就近城镇化，可以解决很多大问题。”蓝绍敏说，可以减少大规模异地流动的社会代价，减轻农民外出务工成本，消除留守儿童、留守妇女和留守老人等一系列社会问题。#p#分页标题#e#

　　“中小城市和小城镇发展好了，基础设施好了，产业集聚了，服务业也发展了，吸纳就业的容量就大了，更有利于推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，促进城镇化和新农村建设协调推进。”蓝绍敏回顾并联系宿迁实际说。

　　宿迁曾经是江苏农村劳动力市外转移的第一大市。随着全面招商，全民创业，工业迅猛发展，全市开展的“三来一加”等“家门口创业就业”活动，催动更多农民“凤还巢”，宿迁2010年在苏北第一个实现农村劳动力“内转”超过“外输”。

　　就地就近就业，不仅改变农民“进不了镇、离不了地、富不了家”的传统生产生活方式，而且，推动了就地就近城镇化。

　　泗洪县石集全乡7000户农户，除1000户已进县城买房外，剩余农户大都就近集中安置到镇区，绿化、硬化、亮化配套到位，超市、医务室、健身房等服务设施齐全。一个社区的居民容量是原来一个自然村庄的10倍以上。