“全国两会就要开幕了,我想请你问问代表委员们,雾霾治理啥时候能见成效?我妈妈有支气管炎,前些天的雾霾让她的咳嗽更重了,陪她去医院看病,呼吸门诊的病人都挤满了。”家住北京南城的刘可丽对记者说。
刘可丽的关注也是人们的普遍心声。2月中下旬,一场席卷中东部地区的灰霾让20多个城市陷入重度污染,再次引发了人们对“心肺之患”的焦虑。空气污染的形势异常严峻,冲出“十面霾伏”必须下大力、出真招、见实效。
2013年,我国大气污染防治快马加鞭,连续出台政策措施。有史以来最严格的《大气污染防治行动计划》提出,到2017年,全国空气质量总体改善、重污染天气较大幅度减少;京津冀、“长三角”、“珠三角”等区域空气质量明显好转。为保证“大气十条”的贯彻落实,今年1月,31个省区市与环保部签下了“治霾军令状”,这份沉甸甸的《大气污染防治目标责任书》明确了各地空气质量改善目标和重点工作任务,进一步落实了地方政府的治理责任。
为强化治霾责任,“大气十条”已经把环境质量改善作为经济社会发展的约束性指标纳入考核体系,治霾成效与政绩直接挂钩。为遏制住非法排污,各地开始依法治霾的新探索。3月1日起正式实施的《北京市大气污染防治条例》,首次以法律规范的形式,明确降低PM2.5浓度,对造成大气污染的违法行为出重拳、用重典。
大气污染防治只是我国生态文明建设诸多领域中的一个。回顾2013年,除了努力治霾外,我国在节能减排、饮用水水源保护、地下水污染防治、农村环境整治等方面都取得积极进展,环保优化经济增长的作用进一步显现。环保部部长周生贤表示,2013年通过强化责任考核、强力推进工程减排,预计全年减排任务可以全面完成,尤其是氮氧化物有望下降4%以上,排放量首次降至2010年减排基数以下,主要污染物减排拐点初现。
建立系统完整的生态文明制度体系,无疑是2013年建设“美丽中国”征程中最为浓墨重彩的一笔。党的十八届三中全会《决定》确立了生态文明制度建设在全面深化改革总体部署中的地位,把资源产权、用途管制、生态红线、有偿使用、生态补偿、管理体制等内容充实到生态文明制度体系中来,进一步丰富和完善了生态文明制度体系的内容。
环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光说,“建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境,是实现美丽中国愿景的必经途径。生态系统是一个庞大复杂的系统,彼此之间紧密相关,山水林田湖是一个生命共同体。建设生态文明,必须树立统筹观念,系统完善地加以推进。”#p#分页标题#e#
今年,我国将着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题,全力推进大气、水、土壤污染治理。环保部副部长翟青表示,在贯彻落实“大气十条”的同时,正在编制《水污染防治行动计划》和《土壤环境保护和污染治理行动计划》,重点保护好饮用水水源地等生态优良水体,消灭污染严重水体,积极推进土壤污染治理与修复。
诚然,实现经济增长与环境保护之间的平衡,确实是一个非常复杂的“方程”。不过,在这个跃动着春天希望的日子里,来自全国各地的代表委员们将集思广益,共同为这个“方程”寻找“最优解”。我们有信心,期待那一幅人与自然和谐相处的壮丽画卷早日绘就。（经济日报记者 来洁）
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