编者按
自2003年全国启动清欠农民工特别是建筑业农民工工资行动以来，对拖欠农民工工资的治理已经走过了10个年头。虽然相应制度在不断完善，但建筑业欠薪事件仍然屡屡发生，尤其在春节前，讨薪成了部分建筑工最难过的一道“年关”。
建筑业何以成为欠薪的多发地带？实行农民工月薪制到底有多难？有哪些切实可行的办法可以防止欠薪？代表委员对此进行了讨论。
白锋哲 刘强
寒风中，讨薪农民工那萧索的身影和凄惶的神情，一再刺痛人们的眼睛。拜关公、祭河神、开发布会、穿“超人装”替父讨薪等花样百出的讨薪形式，让人倍觉酸楚。这是一个沉重的话题，打工挣钱天经地义，为何农民工要讨回自己的血汗钱却这样难？竟然需要放弃尊严、人格甚至是生命的代价。
十年前，以重庆农妇熊德明向总理求助讨薪为标志，我国掀起清理欠薪风暴；十年间，国家将“恶意欠薪”入罪，各地各部门纷纷出台工资支付保障办法、工资保证金制度和欠薪黑名单机制等，从法制建设、政策举措再到联合治理整顿，为防欠薪做了大量工作；然而，农民工工资拖欠问题高发、多发态势尚未得到根本性改变，除建筑业仍突出外，还向制造业等领域蔓延。数据显示，2013年前11个月全国各级劳动保障监察机构追发工资等待遇高达223亿元，欠薪数额依然巨大。为什么农民工被欠薪问题成为沉疴痼疾，始终得不到根本解决？
如何根治顽疾？如果一个问题始终不能有效解决，那问题肯定不在问题本身，肯定是有着更深层次的矛盾和根源。
据统计，拖欠农民工工资问题70%以上集中在建筑行业。十年来，不断有媒体将欠薪源头直指建筑行业“层层分包”的陈规陋习。从发包、承包再到转包、分包，有时多达六七层，链条长环节多，加上“垫付资本”的行业潜规则导致出现种种乱象：投资商欠承建商的钱，承建商欠项目经理的钱，项目经理欠包工头的钱，包工头欠农民工的钱，欠钱运作似乎成了建筑业公开的“陋规”。经过层层垫付后，建筑领域就形成了畸形债务链，工人处在工程金字塔的最底端，任何一个环节出问题，最终都会传导到利益链条的末梢，弱势的农民工常常就成为风险的转嫁对象，成为最终的受害者。
讨薪难对应的必定是欠薪易。建筑业对农民工的种种侵权行为，既违背建筑业相关规定，也违背劳动法，却为何能够大行其道？这种种怪现象背后究竟隐藏着怎样的资本逻辑？归根结底，个别地方政府为了本地经济发展或多或少鼓励至少是忽视建筑业的分包转包和“挂靠经营”，导致企业心安理得地“忽视”掉地方政府这一最近最重要的外部监督，是欠薪问题久治不愈的一个外部原因。可以说，由建筑业带来的“面子工程”伤害了农民工权益的“里子工程”！#p#分页标题#e#
没有理由让建筑业享受劳动法等法律法规的“豁免”待遇，更没有理由让建筑业农民工的合法权益被粗暴践踏。要彻底解决欠薪问题，就要从根源上消除弊病推进改革：重新制定建筑业的运行规则，缩短链条、简化链条，形成工程承包企业与农民工一对一的简单关系，同时从国家层面以法律形式强制推行月薪制，并在司法实践中进一步调整和完善恶意欠薪入罪的条件。
农民工被欠薪是社会的痛楚。拖欠农民工工资问题已不仅仅是一个经济问题、行业问题，它更是一个社会问题。它关乎一个城市乃至整个社会的良心！
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