“跳出扶贫抓扶贫”的郴州实践

　　“跳出扶贫抓扶贫”的郴州实践

　　——探析罗霄山扶贫攻坚湖南郴州片区的脱贫致富之道

　　本报记者 张振中

　　3月上旬，春耕生产时节，湖南省郴州市汝城县井坡乡坪塘村的村民们纷纷跑到邓和元家里，想再次把72岁高龄的他留在村里推选为村支书。

　　是去深圳的儿女家里安享晚年？还是留在偏远的村里当一位领头人？在感情的天平上，邓和元再次选择了留下。对村里的贫困农户而言，这位“生姜老支书”是他们脱贫致富的希望，正是他，带领村民发展生姜种植，使村民年人均收入过万元。

　　“选准一个能人，带富一帮穷人。”这正是国家级贫困县汝城县“能人引领，富民强村”扶贫方式的生动诠释，作为罗霄山扶贫攻坚湖南最大片区的郴州，正以这样的“项目带动、产业扶贫”，提高贫困地区的“自我造血”能力，让更多的贫困户由过去的“蹲身捡柿子”到现在“跳起摘桃子”，从而实现“跳出扶贫抓扶贫”，走出一条新型扶贫攻坚之道。

　　跳出扶贫思路：从脱贫摘帽到小康统揽

　　“经过30多年的集中扶贫，当前和今后的扶贫开发工作到了一个攻坚期，啃的是‘硬骨头’，趟的是‘深水区’，打的是‘攻坚战’。”正如国务院扶贫办主任刘永富在郴州调研扶贫工作中所说，扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。

　　以“解决温饱、脱贫摘帽”为目标的时代已基本过去，形势在变化，扶贫在推进，该用什么样的思路统筹扶贫攻坚工作？#p#分页标题#e#

　　“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”习近平总书记的讲话把扶贫工作提升到了新的高度，从全面建成小康社会的全局出发来审视扶贫攻坚工作。

　　湖南提出在中部地区率先实现全面小康，然而现实的状况不容忽视，湖南省内区域全面小康实现程度不平衡，长株潭地区达到了93.3%，近40个贫困县不到70%，因此，湖南全面建成小康社会的重点在集中连片贫困地区，难点在农村。

　　一极是跳得很高，另一极是趴得很低，区域“剪刀差”横亘在湖南各地面前，这即使是对目前已跻身湖南开放第一梯队、发展第一方阵的郴州而言同样存在。一方面，郴州11个县市区有3个县（市）是湖南县域经济强县，另一方面，汝城、桂东、安仁、宜章4个县是国家扶贫攻坚片区县，成为全国较大的集中连片特殊困难地区。郴州全市还有84万贫困人口，4个贫困区县面积、人口约占全市的1/3，但经济总量却不到全市的1/8，全面小康实现程度低于全市平均水平7.6个百分点。