城乡统筹“三化互动”的县域实践
——山东诸城市推进农村社区化、农业现代化、农民市民化纪实
山东诸城市龙都街道大源社区村民王正钦的家里有4.8亩地,如今一亩700元租给了大源园林合作社。他说:“我和老伴在合作社打工,一个月能挣4000多元。去年买了辆小汽车,比自己种地强多了。”
诸城市委书记陈汝孝告诉记者:“近年来,诸城以农村社区化为载体,以园区型农业现代化为支撑,以农民市民化为目标,统筹推进‘三化互动’,加快了城乡一体化步伐。”
通过建设生态特色小镇型农村社区,规范管理功能,强化服务功能,放大集聚功能,拓展发展功能,建设园区型现代农业发展新平台,打造城乡统筹发展与农民市民化新载体
来到辛兴镇辛兴社区,仿佛走进了一个小城镇:楼房整齐、道路宽阔、环境整洁、树木成荫,配套建设了社区服务中心、文体广场、小学、幼儿园、超市、银行、邮局、公交等,颇像现代城市社区的模样。社区居民房志明感慨道:“我家住房有90平方米,生活方便,环境也很好,比原来强多了!”
农村社区化发展是一个制度创新。2007年以来诸城坚持“政府主导、多方参与,科学定位、服务农民,地域相近、规模适度”,把全市1249个村庄规划建设成了208个农村社区。
诸城市社区办主任冯玉建说:“为了发挥农村社区化发展效应,市委、市政府出台了《开展特色农村社区创建的意见》、《农村社区运行财政补助暂行办法》、《推进新型城镇化体系建设的意见》等政策措施,提出‘建设生态特色小镇型农村社区’,按照‘产业支撑型、聚集融合型、生态环保型、管理服务型’进行社区功能定位,努力‘强化服务功能、规范管理功能、放大集聚功能、拓展发展功能’,将农村社区建设成为推进城乡一体化、发展现代农业、实现农民市民化的新平台。”
围绕拓展社区经济功能,诸城完善了社区服务中心运行机制,建立了经济发展、土地流转和合作社服务中心;实施了产业园区建设和企业下乡,引导新型农业经营主体和涉农企业,建设了238个农业园区;引导鼓励110多家工商企业到社区建立了分公司或加工车间,有15万名农民在家门口变成了产业工人。
围绕放大社区集聚功能,诸城规划农村社区集居区180万平方米,农民可用宅基地和房屋置换85平方米楼房,超出部分按每平方米1200元购买;目前已竣工118万平方米,约有7000户搬到社区集中居住。
记者于洪光 吕兵兵 通讯员陈盛
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