胡存智:农村建设用地改革必须守住四大底线

　　不动产统一登记条例年内出台实施

　　据新华社北京3月22日电（记者 郑晓奕 王希）国土资源部副部长胡存智22日说，确保在6月起草完成不动产统一登记条例并上报国务院，年内出台实施。

　　胡存智是在当日北京举行的中国发展高层论坛2014年会上说这番话的。他说，国土资源部目前正在制定相关改革措施。将在坚持土地公有制、坚守耕地保护红线、维护农民权益的基础上有序探索，最终建立城乡统一的建设用地市场，构建有利于农业转移人口有序市民化的制度，努力化解城镇化进程中人地矛盾和社会冲突，促进城乡社会的和谐稳定。

　　他强调，农村建设用地改革必须守住四大底线，一是不能把土地集体所有的性质改变了，二是不能把耕地改少了，三是不能把粮食产量改下去了，四是不能把农民利益损害了。他说，当前工作是要比照国有土地的产权状况，做好农村土地的扩权赋能。

　　关于推进新型城镇化过程中的土地管理制度改革，他强调，要以当前土地管理中存在的问题为导向，突出四方面改革，一是完善土地用途管制制度，严守底线，保护耕地；二是集约节约开发，提高土地利用水平；三是规范土地综合整治；四是慎重稳妥推进农村土地管理制度改革。