平度征地血案的双重拷问

    逐利土地财政 架空村民自治

平度征地血案的双重拷问

　　彭瑶

　　因对征地程序持有异议，又迟迟没有拿到征地补偿款，自2014年3月初，山东省平度市凤台街道杜家疃村村民为阻止开发商施工，在被圈占的农田边上，搭起帐篷24小时轮流值班，保卫自己的家园。然而，3月21日凌晨的一把大火烧掉了帐篷，致守地农民1死3伤。经过4天侦查，3月25日晚，平度市公安局称纵火案已告破，7名犯罪嫌疑人被刑事拘留，系承建商与村主任指使他人纵火。

　　在近年来发生的一系列农民土地权益被侵犯的案件中，无论走投无路的农民是采取极端的维权手段，如跳楼、自焚、喝农药，还是采取上述驻扎守土这样相对平和的手段，都是基于一个最朴素的判断：人命关天。我都以命相搏了，你的经济利益总要适当让步吧？然而，在拆迁暴利的驱动下，不仅农民的知情权和经济利益被一再忽视，甚至连活生生的性命也可以一把火烧个干净！

　　平度案件中，政府就所涉81.6亩土地共拨付青苗及地上附着物补偿费340余万元、土地补偿费和安置补助费604余万元，土地增值收益1527万余元，总计2473万余元，即政府征地折合每亩30万元。而政府转手将土地出让给青岛成元天业房地产开发有限公司建商品房，成交价高达1.0315亿元，即平均每亩126万元。这其间的暴利足以解释地方土地财政的强劲动力了：既然拆迁能如此轻易的“拆”出真金白银，“拆”出个人政绩，又何乐不为？“崽卖爷田心不疼”，打着城镇化的名头行拆迁卖地之实已然成为不少地方官员快速尝甜头、得实惠的不二法门。

　　然而，最令当地农民不能接受的还并不是征地补偿标准偏低的问题，而是自己的知情权被严重侵犯。征地行为早在2006年就启动了，可是直到2013年推土机开到田里铲掉了大片玉米，很多村民才知道自己的地五六年前就已经被卖掉。不仅如此，农民迄今为止实际拿到手的只有每亩2.5万元的青苗费和人均6800元的口粮款，而加起来1800多万元征地补偿费和土地增值收益究竟在谁手里、应当如何处置分配，农民都不知情。国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》中明确规定：“在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民。”而当地政府在未经村民知情同意的情况下，就办理了土地审批手续，严重侵犯了被征地农民的知情权。