刘克梅
据《珠江晚报》报道，4月2日下午，《珠海市异地务工人员积分制入户实施办法》听证会在该市人力资源社会保障局举行。根据新办法，积分入户将由每年一度的集中申请变成常态化；同时由以前的“指标制”改为“准入制”，只要满150分，不再受指标限制。
长期以来，户籍制度一直就是以农民工为主体的外来务工人员分享城市福利的巨大障碍，因为他们没有输入地政府的户籍，无论在住房、医疗、孩子受教育、养老等诸多方面，成为了不折不扣的“二等公民”，比如，他们的孩子在城市上学，能进公办学校的很少。
这种“身份劣等”、“身份标签”、权利落差，更会让外来务工人员产生“不和谐发展”。调查显示，珠海市每年所发生的刑事和治安案件中有70%左右为外来人员作案。这就是诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚·森在《身份与暴力》一书中指出的，暴力缘于身份的单一化，缘于别人或自己给自己贴上了唯一的身份标签，比如宗教、种族、民族和政治倾向等。如果城镇的低收入群体，既无法在城镇立足，又无法在农村得到最后的保障，就会越来越孤立，越来越被忽略，而忘记了自己同其他人共有的身份，比如国籍、居住地、职业、语言、社会角色和个人爱好等，那么他们身上的暴力因子就容易一触即发，无形中增加了社会不稳定因素。
正因为这样，数据显示有60.1%的外来工希望能加入珠海户籍，有60.5%的外来工想在珠海定居。户籍已经成为外来务工人员融入城市的“制度硬伤”，形成了事实上的权益不公，输入地政府要想让外来务工人员融入城市，就应该在户籍改革方面多一些实在的改革和行动。
珠海市将“指标制”改为“准入制”，城市户口不再高不可攀，受到指标限制、政策捆绑，而是完全掌握在自己手里，只要努力奋斗，遵纪守法，创造条件适应“准入制”，成为珠海市民，就不再是梦想，而成为了脚踏实地的脚下行动。外来工朋友的每一个、每一天的脚踏实地的爱岗敬业，就是在为“准入制”创造条件，就是在为自己积蓄资本。这会提升和激活外来务工人员融入城市的积极性，提升其身份认同感、精神归宿感。他们更愿意以主人翁的姿态参与珠海的发展建设，成为城市发展的和谐力量、中坚力量。
其实，就在“准入制”以前，珠海已经为外来务工人员就业提供了宽松的环境，如积分入户、外来工可报考公务员、外来工子女可免费就读公办学校、将外来人口纳入医疗救助群体范围和住房保障的考虑范畴等。在外来务工人员的整体待遇还不够高的当下，这应该是一种温厚的公共反哺，值得嘉许。#p#分页标题#e#
城镇化已经成为未来社会发展的重要方向，“推进城镇化，核心是人的城镇化”。所以，更多地方应该为外来工市民化的发展节奏，提供必要的户籍支持，加大户籍制度改革，体现“以外来工为本”，让更多外来务工人员在公共身份上融入城市，为社会发展做出积极贡献。
当然，不少代表认为这个基准分值提高到150分，分数太高；本市自有房产才打10分，分值太低。相信调整和征询民意后的《珠海市异地务工人员积分制入户实施办法》，一定能发挥更好的科学调节功效，助推珠海和谐发展。
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