辽宁省铁岭市创新农村基层服务型党组织建设

　　“群众动嘴，干部跑腿”

　　——辽宁省铁岭市创新农村基层服务型党组织建设纪实

　　本报记者 于险峰 张仁军

　　现在来到辽宁省铁岭市的各个乡镇看一看，也许政府的办公楼还是陈旧的，但是“便民服务中心”的办公场地一定最为醒目。在昌图县泉头镇公共行政服务中心的留言簿上，记者看到联合村村民刘立刚这样写道：“自从有了服务大厅，老百姓办事方便多了，过去那种门难进、人难见、事难办的情况，真的找不到影子了。”

　　铁岭市委常委、组织部长夏娟说：“铁岭是农业大市，有89个乡镇、1175个村，有农村基层党组织2166个。就全市而言，加强农村基层服务型党组织建设意义尤为重要。早在创先争优活动中，我们就开展了以服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为重点的服务型党组织建设，着力打造了‘阵地+代办制+服务队’新模式，推动了农村经济社会的发展。”

　　“原来百姓办事求咱，现在转变思想为百姓服务”

　　昌图县双庙子镇有利村的刘百玲是养羊能手，想扩大养殖规模，却苦于资金不足。她想办贷款又不知怎么办理，抱着试试看的想法到镇公共行政服务中心求助，中心主任孙绍臣得知情况后跑信用社、妇联和劳动等部门，仅用10多天就帮她协调到巾帼创业无息贷款10万元。目前，刘百玲养羊300多只，成为全镇名副其实的养羊大户。

　　作为昌图第一个挂牌的乡镇服务中心，双庙子镇还推出了上门服务、一次性告知书、预约服务等多项便民举措。“对年岁大、行动不便又需本人出手续的，工作人员会上门办理。”一位工作人员向记者介绍说，“一次性告知书即将‘一口清’变成‘一纸明’，把办理事项需带的证件、材料都写在纸上，以免让群众重复跑腿。”#p#分页标题#e#

　　开原市庆云堡镇兴隆台村在原来的垃圾场上建了村级公共服务中心，村支书谭英是一个干了20多年的老支书，他对记者说：“取消农业税后工作重点转移到怎么为百姓服务上，原来老百姓办事求咱，现在转变思想要为百姓服务，村支部要提高服务能力。”

　　开原市整合服务资源，依托市、乡（镇）街、村（社区）公共行政服务中心（便民服务室），三级联动构建“三级服务”网络。投入资金100余万元，为市公共行政服务中心配备网上电子审批、电子监察、触屏查询等设备。同时，统一建设模式、建设标准、标识标牌和规章制度，完成21个乡级公共行政服务中心、273个行政村的便民服务室建设。

　　铁岭市依托市、县两级服务中心，探索建立乡镇便民服务中心和村便民服务室，明确“五有”标准，即：有独立办公场所；有电话、电脑及相关办公设施；有基本情况介绍；有业务办理流程；有工作人员岗位标识。村便民服务室要求有独立办公场所或者在村级组织活动场所设立独立办公室，为群众办事提供优良环境。