赵坝“农民议会”撬动乡村治理

自己找问题，自己想办法，自己管自己

赵坝“农民议会”撬动乡村治理

    本报记者 马征

    江苏省南京市六合区金牛湖街道赵坝组是一个只有34户农民、160多人的自然村，改革开放以后，赵坝人依靠辛勤的劳动逐渐解决温饱，但赵坝也面临着很多新的问题：村子里环境恶化，公共事务无人管理；村集体经济薄弱，村民参与程度低，缺少发展的动力和方向；行政村管理资源不足，无法深入了解和及时处理村民小组的利益诉求。这也是新形势下中国乡村治理面临的失衡问题。

    眼见和城镇的发展差距越来越大，甚至和周边村子相比也落后了，赵坝人再也坐不住了。2007年赵坝人成立了自己管理自己的“农民议会”，通过这一载体凝聚人心，解决困难，加速发展。“农民议会”成为当地新农村建设中创新乡村治理机制的鲜活样板。近日，记者来到三面环水的赵坝村村民小组，采访这一充满活力的基层农民组织。

    “我们就是个治理自己管理自己的组织” 

    说起当初成立“农民议会”的想法，61岁的卞有槽简单直白地告诉记者，大家就是想改变村容村貌。

    2007年春节期间，村民互拜新年，但是大家却怨天怨地。天下着雨，赵坝的道路泥泞不堪，连自行车都推不过去。村口的老水塘被村民称为“碟子塘”，年久失修，淤积严重。闭塞的交通、脏乱差的环境、落后的状况让赵坝人心急如焚，如何改变现状？赵坝人反复商量，认为可以凭自己的力量改变赵坝，而问题的关键在于没有人把村民组织起来。

    2007年3月6日晚，村民们聚集在赵永权家，社区干部列席，34位村民代表决定选举成立赵坝“农民议会”。当时的选举会议记录上这样写道：“为建设家园，做好村庄发展规划，我们今天的会议主要成立农民议会，主要任务，管理好自己，服务好自己，建设好家园。遇事民主商议。”农户代表对13名候选人投票，差额选举产生了9名议员。这是南京市第一个在自然村成立的自治组织。“‘议会’意思就是开会来议一议村里的事，集中大家的建议，也有叫我们‘板凳议会’、‘田间议会’的，无论怎么叫，我们就是个治理自己管理自己的组织。”农民议员卞有槽说。

    如今的赵坝，水沟不臭了，路面硬化了，路灯亮起来了……昔日的“碟子塘”变成一池绿水，水中倒映着成荫绿树，一派田园风光。这些变化得益于“农民议会”提出并讨论的一个个议题，经过村民民主协商和表决，大大小小的议题被付诸行动，赵坝人居环境大大改善。到目前为止，通过“政策扶持一点、老百姓出一点、小老板赞助一点”的筹资方式，共计1000多万元投入到赵坝的各项建设中。 #p#分页标题#e#