“四步联动”管好农村“钱和物”
——山东省临沭县加强农村集体“三资”管理调查
本报记者 吕兵兵 通讯员 史佩升
近日，在山东省临沭县郑山街道郑山居村，村党支部书记陈学勇告诉记者：“这几年，镇上建了‘三资’委托代理服务中心，咱村里花钱规范了，进钱也多了。去年底，村里拍卖了一批树，原先估摸着能卖65万元，通过招投标，卖了82万元。”
谈到农村“三资”管理，临沭县委书记任庆虎说：“2007年以来，临沭为管好农村‘钱和物’，实施了摸清家底、搭建平台、完善制度和强化监督‘四步联动’，构建了产权明晰化、操作程序化、运作阳光化、监督多元化的农村‘三资’管理新格局。”
2010年以来，临沭共盘活村级集体资产1615万元；2013年村级运转经费比上年同期减少245万多元，收入增加420多万元。
“两明确一公开”推进清产核资
临沭县委常委、纪委书记王佃利说：“清产核资是加强农村集体‘三资’管理的基础性工作，也是一项涉及面广、遗留问题多、情况复杂的工作。临沭自2011年12月开始，历时7个月，通过明确清查责任、明确清查程序和公开清查结果，对全县524个村开展了清产核资。”
明确清查责任。成立了“三资”管理工作指挥部和清产核资领导小组，镇村相应成立了清理机构，明确各镇街党（工）委书记、村党支部书记为镇村清理第一责任人。
明确清查过程。临沭各村在村务监督委员会的监督下，以会计核算资料为基础，先账内、后账外逐项进行“三资”清理、清查、核实，界定权属。#p#分页标题#e#
公开清查结果。清查结果经村“两委”会议、党员会议、村民代表会议三方确认，报经县镇两级清产核资领导小组同意后，在村务公开栏公开10天。无异议后，逐项逐类建立手工和电子台账。
据统计，临沭共清理核实村级货币资金1174万元，资产205825万元，资源10.98万亩，债权2514.73万元，债务3134.92万元，真正摸清了村集体家底。
“三个中心”搭建监管平台
“管理混乱，是长期困扰农村‘三资’运行的主要问题。对此，临沭在乡镇建立了农村财务管理服务中心、招投标委托中心和‘三资’监管中心，实现了村财镇管、阳光运行。”县农业局局长徐瑞前说。
临沭印发的《农村集体资金管理办法》规定，该县自2007年起设立了农村财务管理服务中心，负责为村集体代管资金，代管村级账据和各类承包合同，实行会计电算化管理。
围绕村集体资产运营，临沭制定了《农村集体资产资源招投标管理办法》，在各镇街成立了招投标委托中心。镇村投建项目，单项工程在2万元以上30万元以下的，全部进入委托中心，由委托中心按照“管办分离、全程监管”的运作机制，进行公开招投标。
去年3月，临沭研发了农村集体“三资”管理软件，各镇街成立了“三资”委托代理服务中心。中心对各村财务收支和“三资”运营情况同步录入，通过网络公开，让农民随时查询，实现了多层次监督监管。
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