老工业基地的城乡共振——沈阳市发展都市农业纪实

　　本报记者 于险峰 张仁军

　　如今，在沈阳这个老工业基地城市，你不仅能品尝到比在原产地生长还好的热带水果，饱览稻田大地艺术，感受万亩大棚的气势，还能在全国最大的薰衣草庄园寻找浪漫……虽然地处冬季滴水成冰的东三省，沈阳都市农业照样有想不到的赏心悦目。

　　2012年底，沈阳市启动了都市农业建设，围绕“建设与国家中心城市发展相协调、具有鲜明地域特色的现代都市农业”的总体战略，依托“三带”，以主城郊区为优先发展区，编制发展规划，制定扶持政策，组织项目实施，有效推动都市农业发展进程。

　　辽宁省委常委、沈阳市委书记曾维指出，要深入贯彻落实党的十八届三中全会和中央农村工作会议精神，进一步把“三农”工作作为事关全局的战略任务抓紧抓好，为把沈阳老工业基地振兴发展推向新阶段提供有力支撑。

　　图为沈阳市沈北新区兴隆台镇稻田画（资料图）。

　　建设国家中心城市、把沈阳老工业基地振兴发展推向新阶段，迫切需要夯实农业这个基础。如何发展都市农业，沈阳按照“高起点规划、高标准建设、高速度推进”规划，让都市农业——
　　服务城市繁荣农村 

　　“一到节假日，城里人就到我们村采摘草莓，我们村本是一个偏僻的地方，现在节假日来的人多了居然也会堵车，大家都认我们村的草莓。”苏家屯区大沟街道杨城寨村村支书刘忠利对记者说。

　　杨城寨村种植的草莓质量好，但是养在深闺人未知，去年在沈阳市政府的财政支持下开始搞采摘一日游，在为城市服务的同时也使自身得到发展。村民收入大幅增加，像村民张宝利家有6栋大棚，种植的草莓从春节前开始采摘，刚开始能卖到30元/斤，一直能采到六七月份，一个棚能出六七千斤。村支书刘忠利说，全村人均收入已近2万元。

　　苏家屯区马耳山生态农业观光园位于沈阳环城都市农业示范带上，是全国休闲农业与乡村旅游示范点。马耳山地区自然景观独特，农业产业特色和农产品种类齐全，现已形成特色花木产业、高优果苗产业、无公害水产业、无公害蔬菜产业等优势产业。#p#分页标题#e#

　　早在2011年苏家屯区就编制了都市农业发展规划，要将苏家屯区建设成为“辽宁领先，全国一流”的现代都市农业区。根据全区发展战略、地形地貌、产业基础，构建“三区两带”的现代都市农业发展新格局，即西部平原高效农业区、中部丘陵生态农业区、东部山区休闲农业区、沈本产业大道景观带和沈营加工物流带。

　　近年来，沈阳市通过政府引导、政策扶持、市场运作等方式，不断加大扶持力度。2013年，制定政策明确扶持都市农业发展，首次列支财政专项资金用于都市农业项目建设。

　　作为省会城市、中心城市，沈阳按照“东北领先、全国一流”的目标，编制了《沈阳都市现代农业发展规划纲要》，高起点规划、高标准建设、高速度推进都市农业发展。明确了通过发展都市农业，要保证市民农产品有效供给，满足城市居民的“休闲”需求，提升城市居民的生活质量和生存环境质量。

　　沈阳市市长陈海波在作2014年政府工作报告时对农业农村发展的部署掷地有声：“加快农业基础设施建设，加快调整农业产业结构，抓好蒲河生态经济带、沈康现代农业示范带、环城都市产业带建设，发展现代都市农业和生态友好型农业，促进农业发展，农民增收，农村和谐。”

　　为加快推进都市农业发展，沈阳市财政每年安排专项资金，推进现代都市农业建设。今年又专门出台支持农产品加工业发展的若干政策措施，包括对新建农产品加工项目（企业），区县（市）农产品加工园区基础设施建设投入给予以奖代补等十多项具体政策。

　　都市农业对增加城市综合实力的作用越来越大，2013年沈阳8个涉农区、县（市）地区生产总值实现3185亿元，增长9%，对全市经济增长贡献率达到39.6%。全市农产品加工业总产值达到了2800亿元，位于全省前列，是仅次于装备制造业的第二大支柱产业。目前，全市拥有规模以上农产品加工企业922家，33家主营业务收入超过10亿元。