资金和管护是制约农村环境综合整治效果的两大瓶颈因素
看沾化如何解难题
孔令峰 李向中
雨后，地处鲁北的山东沾化麦苗青青，桃红柳绿，一派生机。更使人精神振奋的是昔日蓬头垢面的农村出落得清秀大方。这种变化得益于一场席卷冬枣之乡的农村环境综合整治。
“没有农村的美丽，城市的美丽并不荣耀，没有农村的文明，城市的文明不会持久，只有农村文明与城市文明相映生辉，才能推进城镇化进程。”沾化县县委书记贾善银说。
自2013年8月起，沾化计划利用两年半的时间，集中县、乡、村三级力量，通过以奖代补对383个村实施“村庄硬化、美化、净化”，如今首批118个村环境整治已经完成。
钱从哪里来
政府奖励10元，带动社会投入50元
下洼镇曹家庙村70岁的陈宝岭老人对村里过去的生活记忆深刻，“粪堆上了路，垃圾垛成山，街道当场院,雨天行走难”。
“村里环境差，我们也想整治，可每年村里只有10万元的集体收入，有心无力！”村党支部书记陈元洪说。
制约农村环境综合整治最大的瓶颈因素是资金。钱从哪里来，是环境整治之初人们争议最多的问题。
沾化县县长丁锋说，“财政资金在这个时候要发挥‘四两拨千斤’作用，通过以奖代补来拓宽筹资渠道，引导社会资金共同投入，形成多渠道、多层次、多元化的投入机制。”#p#分页标题#e#
以奖代补开展农村环境综合整治，全民参与的活力被激发出来。社会各界积极捐资捐助，单位对口帮扶，乡村盘活村集体“三资”，村民踊跃筹资酬劳。首批118个村环境综合整治中，县财政筹措以奖代补资金3500万元，带动社会投入资金1.86亿元，起到了政府奖励10元钱撬动社会投入50元的带动效应。
“关键是大家的思维理念和精气神变了。”下洼镇党委书记闫华说，“过去是给多少钱办多少事，现在看需要干多少事，去找多少钱。”
同时，沾化县按照“资金性质不变、管理渠道不变、统筹使用、各司其职、形成合力、各计其功”的原则，将农房建设改造、农村道路、安全饮水、电网改造、清洁能源、科学普及、文化体育、农家书屋等项目资金捆绑组合，集中投向农村环境整治工作，最大限度发挥资金效应。
好环境如何保持
三分整治七分管护，村村都有“黄马甲”
“村里的环境好了，大伙主动讲起卫生来，每天早上下地前、晚上干活归来都把垃圾倒在垃圾箱里。”富国街道太平村74岁的赵德安每天都穿着“黄马甲”，带着红袖标管护着村里的环境卫生。
“农村环境整治不是一时之功，而是长久之功。三分整治，七分管护，整治得好更要坚持管护好，这样才能使群众长期受益。”富国街道党工委书记郑同忠说。
沾化县坚持整治与管护并重，建立长效机制，将环卫资源、公共基础设施向乡镇农村延伸。全县各乡镇（街道）全部成立了专门环卫机构，建有标准化生态循环垃圾处理场，配备环卫工3675人，形成了“村村都有‘黄马甲’，一把扫帚扫到底”的城乡环卫一体化格局。#p#分页标题#e#
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