信用合作:农村金融制度的重要创新

　　编者按：贷款难是制约合作社发展的一大瓶颈。2014年中央一号文件提出“引导合作社开展信用合

　　作，培育发展农村合作金融。”近年来，一些地方为解决合作社成员融资难题，自发开展了信用合作业务，对合作社发展农业生产经营起到了重要作用。斟都果菜合作社就是一个很好的例子。但从全国来看，信用合作的法律地位还不明确，各方面认识也不一致，还存在一些不规范的问题，需要加以引导和规范。

　　立足“村社互动”平台的信用合作

　　——山东省寿光市斟都果菜专业合作社资金互助社运行机制调查

　　本报记者 吕兵兵

　　山东省寿光市洛城街道东斟灌村共586户，2073口人，耕地面积4486亩；位于寿光市和潍坊市寒亭区交界处，位置偏僻，交通不便，资源匮乏。这几年，该村却成了远近闻名的富裕村，探索出了“一村三社、村社互动”的发展路子，2013年农民人均纯收入超16000元。特别是去年10月份，该村在斟都果菜专业合作社基础上成立了资金互助社，半年多来吸收社员存款160万元，向社员放贷135万元，未发生任何问题，实现了健康运行。5月上旬，记者来到这里，一探究竟。

　　1 背景“村社互动”破解农民资金之困

　　村民李保先的话很有代表性：“咱寿光农民不缺技术，就缺资金。俺村是彩椒种植专业村，一个彩椒棚一年能挣五六万。但问题是建一个棚一下子就投上小二十万，咱农民哪里投得起？”

　　“农业发展缺资金，农民手里缺乏抵押物，银行的信用贷款审批又很麻烦，开展资金互助合作是一条可行的路子，也是国家鼓励探索的路子。”山东省农业厅经管站站长刘德先说，“问题是，如何最大程度减低风险，如何真正让农民受益，这既需要一定的基础条件，还需要基层在实践中完善。大的方向讲，发展农村资金互助合作应当坚持‘农民自愿、资金互助范围有限、服务产业发展、吸股不吸储、分红不分息、风险可掌控’的原则。”#p#分页标题#e#

　　寿光市副市长王慧玲分析，东斟灌村在斟都果菜专业合作社内部开展的资金互助合作，具备了两个基础条件：一是合作社由村“两委”领办，村“两委”班子健全，处事公平，农民信任，最近两次换届选举班子成员得票率都在95%以上；二是合作社立足本村彩椒产业，在健康发展的同时带富了农民，赢得了社员信任。

　　东斟灌村党支部书记、合作社理事长李新生介绍，2008年10月，村“两委”牵头成立了斟都果菜专业合作社，“现如今，一户村民种两三个棚成为了普遍现象，最多的包了40亩地，要建七八个棚，这就加大了农民的资金需求，资金互助社于去年10月份应运而生了。”李新生说。