用保险机制防范涉农风险的有益尝试

　　用保险机制防范涉农风险的有益尝试

　　——从国内首单生猪价格指数保险兑赔看北京涉农风险管理创新

　　本报记者 高杨 李庆国

　　5月16日，北京顺义区的养殖大户曹学义拿到了安华农业保险公司兑现的9.4万元生猪价格指数保险理赔款。过去一年他养猪赔了很多，这笔钱正好弥补部分亏损，也提振了他的信心。

　　一年前的这个时候，曹学义签下了我国首款生猪价格指数保险的保单。这种探索为我国生猪生产和消费价格波动提供了一种创新性的保险解决方案。

　　近年来，北京市以完善政策性农业保险为主，建立起完整的涉农风险管理体系，为解决农业农村的自然风险、市场风险、农产品质量安全风险等进行了有益尝试。

　　赔付410万元，探索调控主要农产品价格的保险机制

　　农业是自然再生产与经济再生产的结合。“近年来，我们对农业自然风险的防控和保障基本覆盖到位了，如今的难点在经济再生产方面，主要是处理好与市场的关系，关键是防范市场风险。”北京市农委副主任李海平说，生猪养殖正是这样的一个产业。

　　曹学义所在的大孙各庄镇顾家庄猪场是年出栏生猪1万头左右的专业化大型养殖场，占全市生猪出栏总量的1/300左右。他和其他143户规模养殖户一起，是首批“吃螃蟹”的保险户，他们签下的保单为41万头生猪提供5亿元的价格风险保障。

　　这款政策性保险是以生猪价格指数为保险责任，对国家发改委每周公布一次的“猪粮比”加总后简单平均，与我国生猪盈亏平衡点对应的猪粮比6∶1进行比对，当保险期内猪粮比低于6∶1时，就按照制定的赔付金额对照表予以赔偿。#p#分页标题#e#

　　之所以称其为“政策性保险”，是针对每头生猪12元的保费，由市区（县）两级财政各投入40%，养殖户自担20%，即每头猪交2.4元。以曹学义为例，他只需为投保的9400头生猪交纳23040元，就能最高享受1000多万元的风险保障。

　　曹学义说，从去年5月1日到今年4月30日的保险期内，生猪价格就像在坐“过山车”。

　　这一年，生猪价格打破了原有的价格波动规律，一反常态地“跌跌”不休，养殖户亏损严重。经过计算，保险期内平均猪粮比为5.95∶1，低于盈亏平衡点，于是安华农业保险公司对承保的144户养殖场按每头猪10元进行赔付，共计410万元。

　　对每头猪10元赔付并不“解渴”的说法，李海平说，10元是计算标准和单位，养殖户并非每头猪出栏都亏损，但10块钱会算到所有猪上。从保险公司看，12元的保费赔付10元，算上成本，公司肯定亏损。养殖户在一定程度上弥补了损失，对于用政策手段熨平价格波动，提振养殖户信心起到了一定作用，这也是探索用保险机制对主要农产品价格进行调控的一种尝试。