福建＂造福工程＂20年:整体搬迁，100万人命运由此改变

　　整体搬迁，100万人命运由此改变

　　——福建“造福工程”走过20年

　　本报记者 蔡茂楷

　　“造福工程”是指把生活在偏僻困难地方的群众，搬迁到条件较好的地方，从根本上改变“一方水土难养一方人”。福建自1994年起在全国率先实施“造福工程”扶贫搬迁以来，至今已走过20年。20年来共整体搬迁了6000多个自然村，搬迁群众101万人。

　　这是一项艰巨的工程，对大多数村民来说，祖辈生活的故土是他们魂牵梦绕的地方，不论多穷多难，真要搬迁，谁都依依难舍。

　　这是一项需要大投入的民心工程，仅2013年，搬迁20万人，危房改造总投资就达约67亿元，其中，农户自筹52亿元，乡村投入5亿元，省市县等财政投入达10亿元。

　　这是一项德政工程，造福今人，更惠及后人，搬迁改写了6000个自然村的历史，101万人的命运从搬迁之日起彻底逆转，踏上告别贫穷、过上幸福生活的康庄大道。

　　战略性的举措连续20年列入“为民办实事项目”

　　一个不足20户、100多位村民的小村，如果要修一条公路，可能需要几千万元甚至上亿元资金。20年前，类似这样的村，在福建可不在少数。

　　如何从根本上解决长期以来居住在高山、偏远地区的村民，因为村落过于分散，教育、卫生、文化、科技等公共服务难以覆盖和延伸，群众普遍存在行路难、上学难、看病难、生活艰苦等一系列问题。

　　1994年，福建省委、省政府把实施“造福工程”作为农村发展的一项战略举措，列入党委和政府议事日程，连续20年列为“为民办实事项目”。当年，省政府出台了关于加快实施造福工程的意见，在财政、税费、征地等方面制定了一系列优惠政策。#p#分页标题#e#

　　为强化科学规划，2008年，福建省政府把“造福工程”规划纳入当地经济社会发展规划的总体框架，与小城镇发展、工业园区开发、新农村建设、灾后重建有机结合，统筹规划。尽可能地将搬迁群众集中安置在集镇所在地、工业集中区周边和中心村，做到一次规划、分步实施，逐步到位。

　　为充分尊重群众意愿，根据搬迁群众的经济能力和生活出路安排，不断创新搬迁模式。      

　　安置地点的选择更加多样化，有的安置在工业园区周边，有的安置在城镇周边，有的安置在中心主村。住房方面，既有统一安排宅基地、统一规划、每户一宅；又有群众集资统一建设公寓式套房住宅，每户一套；还有几户合作，集中联建。