广东揭阳的军埔从矛盾多发的“上访村”变身和谐致富的“电商村”

“问题村”咋变了样

　　粤东欠发达地区揭阳，有一个仅有490户人家的小村——军埔。最近这里承办了个“高大上”的培训班，来自北非7国的23名政府官员、企业家、专家和学生代表，来到村里学习电子商务，一扎下来就是半个月。

　　一边是粤东穷市不起眼的小村，一边是外宾和电子商务，这两种景象，怎么看似乎都不挨边儿。对外交流的培训，为何会安排在这样一个小村？带着困惑，记者来到军埔。

　　“别小看了这个村，它原是个问题村，矛盾一堆，上访不停。现在不得了，‘母鸡变凤凰了’。”当地干部一路介绍，全村现在开了3000多家网店，每月营业总额超过1.2亿元，成了远近闻名的“电商村”。

　　“网络+实体店”，新的产业模式带富村民

　　出了揭阳市区，沿着206国道走不远，就看到马路对面“军埔电子商务村”的大牌子。走进村来，主干道是一条宽阔平坦的水泥路，两边是大大小小的店铺，里面的货架上，服装、玩具、塑料工艺品堆得满满的。穿着T恤、牛仔裤，脚踏人字拖的店主，坐在靠门口的位置，有男有女，都是二十郎当岁，对着面前的电脑利索地点鼠标、敲键盘，还不时回身指挥店里的伙计将货品装箱、打包、填快递单，堆到门口越来越满的大筐里。

　　一路上，“新电商、新发展”“开淘宝店，自己当老板”等标语随处可见。走到村公所边的小广场，一幅黄菊花和报年红组成的巨型字样“幸福不忘共产党”跳入眼帘。“这是今年春节，我们村著名的‘老上访’黄作宏自掏腰包6万块钱做成的，摆了3000多盆花呢！”看到记者惊讶的表情，锡场镇委委员陈中晔说。

　　“我自己来说吧。”正说着，老黄赶过来了。精瘦的身材、黝黑的皮肤，满头短短的银发，说起话来声如洪钟，不时爽朗地哈哈大笑。

　　军埔村早年间是小食品加工的聚集地，很是风光过一阵。但在粗放型的小作坊工业模式发展受阻后，矛盾开始显现。由于前一届村委会在土地、财务等村务方面管理混乱，村民怀疑个别村干部以权谋利，上访不断。2011年底，在揭阳市梳理出的79个“问题村”中，军埔赫然在列。

　　变化几乎与网速一样快。“网店嘛，在哪不能开？”2012年下半年，村里几个在广州开淘宝店的小伙子看着不断上涨的房价，索性回村里开了第一批淘宝店。仅一年多，就成为“网上+实体店”“批发、零售一体”的大店主。老黄的儿子黄伟鸿就是其中之一，他的服装店上下两层，很是气派。#p#分页标题#e#

　　“一楼是实体店，也是村里众多小网店的货源地。我自己也在网上零售。”这个精瘦干练的小伙子指指最里面的楼梯，“二楼是网店，由老婆打理。”黄伟鸿还创立了自己的品牌，亲自设计了很多款式，委托周边的工厂代加工，品牌、设计、生产、批发、零售“一条龙”。如今一天10多万元的营业额，成了村里生意最好的网店之一。

　　儿子赚到钱，老黄也不再上访，变成了村里最热心公共事务的义工。操持忙碌着“内务外联”等杂事，逢人来就热情接待，还在自家工厂的墙体喷上“免费提供外来创业场地”和自己的电话号码。

　　政府公共服务进村，引导淘宝村向电商产业转型

　　村庄经济的发展，一开始很可能源自村民内生的创新创业动力，但开放、公平、现代法治环境的打造和完善公共服务的及时跟进，会让这种萌芽快速向规范化、产业化转变。

　　小村里蓬勃发展的电商，引起了前来调研的揭阳市市长陈东的极大兴趣：揭阳在服装、金属、制鞋、塑料、药材、玉器等传统产业上素有优势，军埔的长远目标不应该只是个淘宝村，而是粤东电商产业的高地。这不仅仅是军埔一村的发展问题，依托它，可以带动当地整个传统产业的转型升级。

　　长远目标既定，政府提供的公共服务一项项“空降”过来。首先是完善基础建设，打造硬环境。军埔村被列为揭阳市重点建设的4个生态示范区之一，包括村主干道和2个总面积约23亩的小公园，光是绿化就规划投资200万元。还实现了光纤到户全覆盖，别小看这个偏远农村，网速是全揭阳最快、最便宜的；顺丰、申通、韵达、圆通等13家物流企业也全部进驻。每天下午4点准时上门，挨家挨户收寄货品。

　　贴心的公共服务，更体现在许多“看不见”的地方。市政府专门成立的电商办副主任杨燕斌介绍，为了解决电商人才之困，市有关部门联合主办了“军埔电商人才精英培训班”，展开专项培训计划；在解决军埔村电商融资方面，镇里为该村创业青年提供了1000万元的贴息贷款。

　　为了避免同质化内耗，并加强对质量的保证，军埔村成立了电子商务协会，由最初回乡创业的11位青年作为商会理事，互相之间做好信息沟通。锡场镇委书记郑宏光认为，经济发展由市场起决定作用，政府应该明晰职责做好引导、服务工作，目前军埔村又成立了诚信基金会，明确“假一罚十”，确保网店质量。

　　“有形之手”通过规范产业发展制度，加强市场服务提供和市场主体培育，让星星之火很快燎原。不仅村里年轻人纷纷开起网店，周边乡村甚至外地青年也慕名而来租房开店。6000万、8000万、1亿……去年下半年，军埔村每个月都在刷新着单月电商成交额记录，“去年12月达到1.2亿，平均下来每人月销售4.75万，利润6000元，相当于揭阳市人均一年的收入。”杨燕斌说。#p#分页标题#e#

　　揭阳市电子商务协会会长林静音估计，揭阳全市网店超过一万家，大多集中在农村地区。商机越来越多，忙着赚钱的村民，哪还顾得上上访、干架、闹矛盾？如今，光在军埔村，就有12名“90后”电商创业青年递交了入党申请书。

　　加强农民培训，大型企业引领，促进农村剩余劳动力转移

　　村公所里的电商培训中心已经持续运行了8个月。由政府购买服务，对有志青年免费培训，到现在已累计培训4万人次。

　　邱怀信是饶平人，看到媒体对军埔电商村的报道后，将信将疑地跑到军埔村了解情况。在老黄的帮助下，他安顿下来，又到村里的电商培训中心接受培训。经过几个月的学习和实践，他果断租下一个店面干起电商，并把老婆孩子和妻弟都接到了军埔村创业发展。

　　这个培训中心，仅仅是揭阳8610计划的一部分。计划将以建设电商样板军埔村等八项政策为切入点，依托金属、服装、玉等产业，在全市建设六大电子商务聚集区，培训十万电商骨干。“发展不足是揭阳最大的问题，加快发展是解决一切问题的关键。”揭阳市委书记陈绿平说，该市正不断探索和实践政策、法规、标准层面的模式创新，将这种农村发展、转型的新路径，从军埔逐步复制、扩展到其他村庄，大力推动传统产业与电子商务的深度融合，建立“一村、一园、一带、多区”的电子商务发展格局。

　　在一片网店中间，广东海兴集团全新的大楼格外光鲜醒目。负责人郑贵告诉记者，公司今年2月进驻军埔，就是看中这里浓厚的电商销售氛围和完善的供应链。日益提高的知名度，越来越密集的人流，加上地处国道边、高速口的交通优势，吸引多家知名大企业进驻。

　　对军埔的变迁，揭阳学院经管系主任林汉顺感触良多，新型城镇化不都是建城拆房，赶农民上楼，有多种就地城镇化的方式。结合本地的实际和民风，揭阳顺势扶持农民电商，促进了农业剩余劳动力的转移，农民生产生活方式的转变，也为农民脱贫致富，以及农村生态、人居环境的改善和社会和谐打下坚实基础。