山东莒县：有人管有钱管管得好

　　本报记者 吕兵兵 通讯员 辛有东

　　6月20日，山东省莒县龙山镇段家河村农民段会国将晾晒好的小麦入囤，今年的丰收算是“敲定”了：“今年太旱了，多亏了去年建成的小农水项目，出水口就在俺家地头，麦子浇了两遍水，麦收打到了1100斤，每亩增产300多斤呢。”

　　据莒县水利局局长许孝华介绍，莒县小农水项目建设成效显著，已累计发展节水灌溉22.06万亩，项目区水利用系数由0.5提高到0.9，可实现年节约用水2525.4万方。

　　“如何利用好这些水利资源？确保有人管、有钱管、管得好是最关键的，这就需要创新思维，在管护体制改革上做文章。”许孝华说。

　　“土地所有权人为莒县陵阳镇农民集体，土地使用权人为莒县陵阳镇政府，使用权面积228794.68平方米，地类用途为水域及水利设施用地。”在这份莒集用（2013）35号确权证上，明确标明了莒县陵阳镇黄岭南头水库的管理产权。

　　像黄岭南头水库一样，莒县共对21座小一型水库颁发确权证，对1633个小型水利工程颁发划界登记证，为它们找到了“婆家”，实现了“有人管”。

　　莒县还对工程进行了分类管理：小一型水库由乡镇政府组建管理单位管理，小二型水库由农村集体经济组织负责管理，农村饮水安全工程由乡镇供水中心管理，农田灌溉工程由所处的农田灌溉合作社管理等等。

　　水利局副局长任向俊介绍说，对管护难度大、技术要求高的水利工程，通过政府花钱买服务的方式进行管理。为此莒县开通了水利116服务热线，并组建了清水水利工程管护中心，实行“物业化管理、专业化服务、市场化运作、标准化考核”。

　　赵焕茂是龙山镇农田灌溉专业合作社的水管员，只要农民打来电话，他和另外11名同事就会按片区为农民服务。“我一年工资加用水提成能拿7000元左右。”他对这份工作十分看重。合作社效益也很好，今年的春灌合作社净收入7万多元。如今，莒县灌溉专业合作社一共有13家，有农村水管员1195名，负责灌区灌溉等，实现了“以水养水、良性运行”。

　　当然，县政府也没有当“甩手掌柜”，而是着力搞好制度设计，设立专项管护运行基金，作为“托底”保障。