城乡居民因户籍存33项待遇差异 涉医保教育等

　　新华网上海6月26日新媒体专电 题：33项城乡待遇差别：从一份“权利清单”看户籍鸿沟

　　“中国网事”记者叶锋

　　“村里人”和“城里人”、“本地人”和“外地人”，身份不同，有多少权利差别？长三角地区一个县级政府梳理的结果显示，当地城乡居民间存在33项因政策不同而产生的“待遇差异”。

　　这些差异，覆盖了居民生活、就业多个方面——

　　如果生活困难，“城里人”的低保标准按当地最低工资标准的40%确定，而“村里人”的标准则是“城里人”的七五折。

　　如果失业，“城里人”的失业金待遇为当地最低工资标准的75%，而农民合同制工人的标准则为城镇失业人员的40%，纯粹“村里人”的失业情况则不在登记范围之内。

　　对于当地的老年人，“城里人”中60岁以上的能拿到助老服务券，困难、残疾、独居、高龄等特殊老人还能享受进一步的补贴；而“村里人”中只有失能、半失能和80岁以上的空巢老人才可享受政府购买的服务。

　　如果住房条件差，“城里人”中的困难户可以申请廉租房、经适房，而“村里人”则没有资格。

　　如果不幸遭遇交通事故，两类人的赔偿标准亦不同。根据法律规定，受害者获得的损害赔偿金额，与其从事行业及其所在地的平均收入挂钩。如此一来，由于收入差距较大，“城里人”和“村里人”的获赔金额就相差悬殊。

　　此外，在医保待遇、报考驾照、士兵退役经济补助、烈属军属抚恤、子女教育等方面，“城里人”与“村里人”、“本地人”和“外地人”之间也存在差异。

　　当然，“村里人”也有在“城里人”看来值得“羡慕”的地方。比如，“村里人”可以申请宅基地，承包山林、农地，而“城里人”就没有这样的机会。再如，如果违反计划生育政策，“城里人”的超生罚款要比“村里人”高出一截，等等。

　　同地不同权、同劳不同酬、同命不同价……梳理近年来的新闻报道，因户籍差异而催生的不公之事层出不穷，其间的差异可能还不止上述33项。

　　比如，没有户口，孩子就学可能一直要交高昂借读费；没有户口，买车、买房的首付成数可能更高；没有户口，去世以后家属可能没有丧葬费可拿，等等。户籍有无，从生到死，差异巨大。

　　记者还发现，城乡二元的户籍，至少包括了三张“制度之网”：城镇和农村分割的二元户口迁移制度，农业户口和非农业户口区分的二元户籍制度，以及常住登记和暂住登记分类的二元登记制度。