山东冠县创新村级发展和管理机制:激活村级＂动力源＂

　　激活村级“动力源”

　　——山东省冠县创新村级发展和管理机制纪实

　　本报记者 于洪光 通讯员 王迪

　　6月22日，在山东省冠县万善乡段辛庄，村支部书记段书敬颇显自豪：“2012年以来村里上了福达管业、宏远轴承等项目，按照县里税收返还政策，今年村集体收入能过100万元；我的工资也能按章领取，有保障了；实行村务民主管理，矛盾也少了。”

　　县委书记牟桂禄说：“2012年以来，县委、县政府针对村级现状，为了激活村级‘动力源’，加大了财政对村级的投入，确保了村级正常运转；探索了工资待遇与工作考核结合机制，激励了村支部书记积极性；实施了村集体收入‘破零工程’，制定了‘十二项扶持政策’，激活了村级发展能力；探索了‘四议两公开双评一报告’制度，推行了村级民主管理。”

　　“探索工资待遇与工作考核结合机制”

　　兰沃乡大曲村党支部书记赵吉朝说，村支部书记算不上一个官，但村里大事小事都得管。我们的身份多是农民，是兼职当支书，要像农民一样挣钱过日子；工作环境差，工资待遇低，多是靠党性靠自觉来干工作；日常工作很琐碎，任务挺重的，从早忙到晚，没有节假日。这些，也是国家政策和上级部署落实难、落实慢、甚至不落实的一个重要原因。令赵吉朝欣慰的是，2012年县里把村支部书记年工资收入涨到了2万元左右，达到了公职人员水平。“待遇高了，收入养老不愁了，可以专心工作了，责任心也强了。”

　　县委常委、组织部长魏雷分析认为，村级组织是农村的基石，支部书记是村组织的核心、是农村工作的中坚。然而，由于“似官非官”，身份模糊而尴尬，有些人感到工作没劲头、政治没奔头。#p#分页标题#e#

　　魏雷说：“基于农村支部书记的实际，2012年4月县委、县政府制定了《建立‘四项’激励保障机制，提高村党支部书记待遇的意见》，确定提高村支部书记待遇，实行结构工资制，探索工资待遇与工作考核结合机制。”村支部书记基本工资，由县财政按村庄人口多少，每人每月800元至1200元；并推行了支部书记绩效工资制，根据任务完成和考核情况，分为优秀、称职、基本称职、不称职4个等次，工资标准分别定为9000元、6000元、3000元和0元，由乡镇在年底发放。为了实现村支部书记薪酬随着发展“水涨船高”，规定3年调整一次工资，同时提高补贴。为了解决村支部书记长久保障，明确把村支部书记养老和健康关怀纳入保障范围，每年为支部书记补贴500元的医疗保险和养老保险，进行免费健康检查。

　　据了解，2013年县财政在村支部书记报酬和保障上投入1520万元，人均2万元左右，比2011年人均增加了1.6万元。收入有了保障，养老没了忧虑，加上严格考核，激发了村支部书记的工作热情，干事主动了、专心了、规范了，办法多了，效率高了，村级管理也有了起色。2013年全县农村集体上访案件减少了26起。