后收储时代下的棉花市场分析

　　坎坷的市场化之路

　　——后收储时代下的棉花市场分析

　　记者简承渊

　　今年中央一号文件提出,2014年启动新疆棉花目标价格补贴试点。4月5日,国家发改委、财政部、农业部联合发布2014年棉花目标价格为1.98万元/吨。这一消息的公布标志着实行了3年的棉花临时收储政策结束。业内专家说,中国的棉花进入了后收储时代——棉价将逐步回归市场。那么后收储时代的棉花市场怎样?棉农能否得到真正的实惠?用棉企业怎么看?

　　试点地区棉农心里基本认可,非试点地区棉花种植面积持续下滑

　　6月25日,国务院常务会议确定,在保护农民利益前提下,推动最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向农产品目标价格制度转变。会议决定从大豆和棉花入手,分品种推进补贴试点,正式取消棉花、大豆临时收储政策,当产品市场价格低于目标价格时,补贴农民,保证农民的基本收益。

　　“实施目标价格改革势在必行,它符合市场规律,从长远讲对农民持续增收也是有利的。原因在于国内农产品价格普遍高于国际市场,带来了政府储备顺价销售难度加大、产业链上下游价格扭曲等一系列的矛盾。解决这一矛盾,就要发挥市场在配置资源中的决定性作用。”郑州商品交易所资深专员姬广坡博士说。

　　今年棉花目标价格补贴选择在新疆试点,新疆棉产量占全国总产量的62.16%,现代化水平较高。

　　新疆北屯市是世界高纬度植棉高产区,今年植棉面积近10万亩。市农业局局长宋道辉认为1.98万元/吨的直补价格比此前的预期低200元/吨,但部分棉农心里基本认可。“针对国家公布的目标收购价,团场干部和种植户还有轧花厂都在等待国家政策细则出台。”宋道辉说,抛开气候原因不计,这几年棉农种植成本年年在增加,收益却在下降。“目标价格政策的出台有利于稳定新疆棉花生产。”

　　中国纺织工业联合会会长助理杨世滨认为,2014年棉花目标价格基本符合市场预期。“这次探索推进了农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革,迈出了关键的一步,各方都比较欢迎。”

　　“实施目标价格政策后,新疆棉花价格会越来越接近市场价格,棉纺企业的收购价格也会与市场接轨,更多棉纺企业采购新疆棉花,棉农收益会有保障。”知名农产品分析师董双伟说,“目标价格补贴对象是试点地区的种植者,总原则是多种多补,少种少补,不种不补,无论市场价格和生产成本如何变动,都可以确保农民在补偿生产成本基础上获得一定收益,让农民种植棉花不吃亏。”#p#分页标题#e#

　　据了解,新疆在目标价格补贴基础上,原有的棉花的良种补贴依然执行。而内地部分产棉地区因没有任何扶持政策,今年的棉花种植形势堪忧。中国棉花协会副会长高芳说,在河南、河北、山东三省调研时,当地官员和棉农告诉她,由于目标价格不涉及内地,种植棉花风险进一步增大,部分地区的棉农已改种玉米和小麦,每亩收益远高于棉花的收益,老百姓不会做亏本的买卖。

　　记者了解到,今年东营市棉花种植面积为204.84万亩,比去年的258.84万亩减少54.01万亩。东营市产棉大县利津县自2011年至今,棉花面积一直下滑,4年累计下滑27.2万亩。

　　“内地棉花种植分散,机械化水平低,生产成本高,就算内地也像新疆一样,按照每吨19800元的目标价格享受直补,也会有更多的棉农放弃种棉。”高芳说,今年新棉上市时,内地棉农由于没有直补,利益如何得到保障也是个问题。

　　记者了解到,虽然新疆植棉机械化程度较高,但和美国、澳大利亚相比,成本差距仍然空前。

　　美国国际棉花协会的执行总监凯文·拉特纳告诉记者,2014年美国棉花种植面积继续上升。“美国植棉的耕作方式,能够做到每一个籽棉被播种下去以后,可以对种子精确加注养料,可以适时通过GPS系统获得相关的数据,全程精确控制,能够使生产资料的使用效率最大化。”

　　董双伟认为,国内棉花依靠传统生产方式推动生产发展已经难以为继,必须要提高棉花种植的科技化水平、降低生产成本,提升棉花生产的机械化程度、降低劳动力投入,只有这样,才能跳出“棉贱伤农、棉贵伤企”的怪圈。