西杨家营村里的“城镇化”

从30年前光棍多、打架多、上访多、脏乱差的贫困村，到如今远近闻名的共富村、先进村、文明村，河北省唐山市西杨家营村趟出了一条依靠村企共建、坚持共同富裕的道路——

　　6月28日晚7点，位于河北省唐山市丰润区西杨家营村的燕东大剧院里座无虚席，历时一周的第二届燕东文化艺术节拉开帷幕。杂技、歌舞、小品、二人转……3个多小时的演出，掌声、笑声不断。

　　“这是燕东大剧院成立以来的第15场商业演出，可以为村集体赚10多万元。”西杨家营村党委宣传委员谷振伟难掩兴奋之情，“剧院2013年6月落成后，已经有中国京剧院、中国评剧院、中央民族歌舞团、中国木偶剧院等国家专业剧团的一流演员来演出过，村民们老有眼福了。”

　　燕东大剧院这种以商演为主兼顾公益的农民剧院，在全国来说也为数不多。作为它的主人，西杨家营村自然引人注目。上网一搜村名，相关信息两万多条，特别是“省级宣传文化示范工程示范村”、“省级卫生村”、“先进基层党组织”、“全国特色村”等一连串出彩的称号很是惹眼。

　　所有信息让人不免兴起探求的念头：在全国55万多个行政村中，西杨家营村今天的出彩靠的是什么？它的出彩路径是什么？能够给同类型村庄以怎样的发展启示？带着这些问题，记者走进了美丽的西杨家营村。

　　夯实村“基”——

　　“‘一村三制’就是为了发展集体经济，缩小城乡差距，满足全民就业、共同富裕的愿望”

　　翻开西杨家营村的历史，在上世纪80年代初，它还是一个极度“脏乱差”的贫困村——光棍多、打架多、上访多。1983年，第23任村党支部书记闫益泉上任，发出了“坚持发展集体经济，走全民共富道路”的誓言，西杨家营村以此走上了共同富裕的道路。

　　制度的最初设计者西杨家营村党委书记、燕东集团董事长闫益泉介绍，村集体首先执行了土地承包制、发展企业公有制、支持多种经济个体制的“一村三制”制度，走村企共建的路子。“这条路一走30年，到现在也没改变。‘一村三制’就是为了发展集体经济，缩小城乡差距，满足全民就业、共同富裕的愿望。”闫益泉说。

　　想到即做是闫益泉一贯的工作作风。通过东拼西凑筹措资金，村里先建起一个小型水泥粉磨站，这是西杨家营村向农村工业化迈出的第一步。紧跟着建起县里排行第三的水泥厂（即现在的华诚水泥公司）、编织袋厂、保温材料厂，成立经营部、汽车运输队，到了1990年，村里就实现了工业收入超农业。#p#分页标题#e#

　　闫益泉说，走集体共富发展道路，让西杨人看到了希望、增添了信心，之前反对、怀疑、观望的人也积极加入进来，希望能早日走进集体企业上班。

　　村民的认可与期盼，既是压力更是动力。2000年10月，西杨家营村下辖燕东水泥股份有限公司、燕东建筑总公司、灰剑水泥公司、华城水泥公司、燕东天宇轩宾馆、燕东医院等十几家企业的唐山燕东集团宣告成立。其中前三个成为支撑西杨工业富村的功勋企业，被誉为“三驾马车”。

　　“俺这村是靠传统产业起家，由小到大，由落后到现代化，为了节能减排、淘汰落后，促进产业升级，村里付出了很大的代价，当前我们的传统产业升级都达到现代化的水平，规模也扩大了。”闫益泉强调说，现在燕东集团各个单位都在倡导以科技为先导，做强传统产业，做优新型产业，比如燕东水泥已达到无烟无尘化生产。

　　在燕东集团，另一架“马车”燕东建筑总公司荣获国家“房屋建筑工程施工总承包”和“钢结构建筑专业承包”双一级资质，业务已走出河北，跨出国门。“自闫书记上任带领村民搞工业，走村企共建发展路后，不但解决了本村劳动力就业，使农民变工人，十里八村也跟着受益。”公司总经理王术永说，全村所有企业的3000多员工中，有60%是外村外省的。附近村子对西杨发展集体工业、实现人人就业共同致富，羡慕得不得了。

　　2013年，西杨家营村集体企业上缴集团资金总额6616万元，村民人均收入2.6万多元，是全国农村居民人均收入的3倍。目前，集体公有制占全村经济比重95%，牢牢撑起西杨工业富村的梦想，充分证明“一村三制”是符合西杨家营村实际的正确决策。

　　找准村“道”——

　　“发展新型产业是为富裕起来的村民就地享受到跟城里人一样的医疗、养老服务，让村民在村里也能实现‘城镇化’”

　　沿着写有“西杨家营”的大牌楼走进西杨村，宽阔的水泥路、联排别墅、高层公寓楼、小学、幼儿园、医院、老年公寓、超市……一一展现在记者眼前。“我们这里和城市差别不大。”谷振伟说，“很多城里人到咱村都想多住几天。”

　　在做强传统产业的同时，西杨家营村党委先行一步，把发展现代农业、文化旅游、商贸物流作为新型产业列为燕东发展的重要一环，几年前就开始建路边商贸街，2013年又建起了燕东商贸城，当下正在规划燕东国际商贸城。届时，老百姓可以在家门口挑选到来自俄罗斯、法国、瑞士、韩国和东盟国家的商品。#p#分页标题#e#

　　与此同时，西杨人更是超前谋划建设了医疗和养老产业。闫益泉告诉记者：“这些新型产业不仅为村集体经济进一步繁荣夯实基础，也为全村就业打开更大的方便之门，最重要的是让富裕起来的村民就地享受到跟城里人一样的医疗、养老服务，让村民在村里也能实现‘城镇化’。”

　　“现在村民人人有班上，病有所医、老有所养，生活得好。”临近中午，今年已经80岁的村民翟峰在自家楼下晒太阳。记者跟着他来到老两口居住的三室一厅房间里。“住楼房舒服，差不多有10年没有种地了，流转给村里每亩1600元租金，每个月村里还给俺们240元补贴，取暖费每户又补助1000元，米面油都发，还免费体检。”翟峰老人郑重地说：“闫书记有远见，俺们老了有福享，外村人都羡慕咱们这儿。”

　　记者了解到，西杨家营村几年前就开始推进平改工作。1994年，西杨人建设了12栋四层楼房，拉开了新民居建设的序幕。村民居住向新型社区集中、土地向规模经营集中，便于村民享受到与城市人一样的物业服务，还可聚集人气带动商业，发展第三产业。

　　“这次平改房，村党委研究决定一所平房给两套楼房，150平方米价值40多万元。而一所老房子才值二三万元。”村委会综合办公室主任马国庆说。

　　离开翟峰老人的家，记者来到西杨家营村燕东医院。医院的温馨服务窗口很引人注目，预备了针线包、老花镜等，方便老年人就医，并有护士全程保姆式的诊疗陪护。

　　2005年，村集体投资300万元新建了唐山市人民医院燕东协作医院，解决了村民职工看病难、看病贵的问题。“凡西杨村民需要来院住院治疗的，除承担所需缴纳的100元外，余下的由集团全部负担，像这样优惠的医疗福利，在唐山市也只有我们西杨一家。”院长梁秀艳说。

　　紧挨着医院的是由村集体建设、今年2月才正式投入使用的燕东老年公寓。从当地区经委退休的王淑凤老人为了寻找一个晚年养老的地方，走遍了整个唐山市，最后选择了这里。“离医院近，环境特别好，服务好，费用也不贵。”王淑凤的房间窗台摆放着几盆绿植，阳光斜照进来，整个房间显得格外温馨。

　　在老年公寓的后面，几幢大楼正在新建。“这是为村民盖的住宅。”马国庆说，今年村“两委”结合中央城镇化工作会议精神，加大了平改进程。“目前在建楼房六栋，建成后140户将迁入新居。依据平改的进展，要不了多久，所有的村民都可以带着工作上楼了。”

　　扮靓村“容”——

　　#p#分页标题#e#“发展经济的目的，是让老百姓生活更舒适，不是攥着钞票挨污染住医院”

　　“究竟美丽中国应该是什么样子，我想首先是没有污染的空气，没有冒大烟、尘土飞扬、野蛮生产的企业；其次是荒山秃岭变绿色生态，房前屋后湖旁道边要全部绿化，全国农村都达到以上标准，中国就美丽了，西杨家营村就是按照党的十八届三中全会精神把美丽中国践行在西杨，把优美环境落实在燕东。”闫益泉说。

　　在国家宏观调控加剧、市场竞争日趋激烈、传统产业难以为继的情况下，西杨家营村党委超前运作，集团传统产业成功转型，选择了一条适合自身发展的道路。燕东水泥为了治污减排，村党委研究决定把7座机立窑全部炸掉，采用新型干法水泥生产线，实现无烟无尘生产。公司把环境治理当作第一要务，工厂实行5S卫生管理法，卫生无死角。走进公司，看不到烟尘，听不到噪音，处处是绿地鲜花，在厂区一角，几个塑料大棚里面还种着蔬菜。厂办主任尚国军告诉记者，棚里的蔬菜专供职工食堂。

　　“公司始终奉行‘安全第一、环保先行、利润第三’的经营理念。我们在工艺流程、成本控制等方面进行了优化设计，尤其是通过开展粉尘治理和余热发电，使企业走上了循环发展、低碳发展之路。”公司总经理闫国建说。

　　其实，西杨对于美丽乡村的实践很早就在探索。1998年，逐步工业化的西杨家营村，就开始投巨资对村里的3000亩荒山进行大面积绿化，二十年如一日，植树造林从不间断，把荒山变绿洲，把五沟变林海，把河边变林带。这得益于西杨家营村发展中又一个集中模式，就是把土地向规模经营集中，这既是西杨转变农业生产方式的需要，也是生态战略的需要。

　　针对本村快速工业化后有能力反哺农业的实际，村党委适时引导、大胆实践，1996年，在村民自愿前提下，以反租形式，将分到农户的土地租给集体统一规划、规模经营。截至目前，全村94%的土地流转给集体经营。土地经营权流转集体后，强有力的投入将产出效益低的贫瘠土地培育成了旅游生态农业。

　　如今昔日的荒山，已经建成集农业观光旅游、休闲度假、餐饮住宿、会议接待为一体的国家AAA级旅游景区，犹如一望无际的绿海。据统计，燕东生态园已累计接待国内外游客上百万人次，西杨家营村被评为唐山市十大最美村庄之一。记者看到，整个村庄实行社区化管理，有专门的清洁队伍，卫生有专人督促检查，为了保护环境，要求鸡鸭鹅圈养，狗要拴养。

　　对此，带头人闫益泉的解释是，西杨发展集体工业富民，实现农村工业化，决不允许以牺牲环境做代价。发展经济的目的，是让老百姓生活更舒适，不是攥着钞票挨污染住医院。#p#分页标题#e#

　　对西杨家营村成长进步非常熟悉的姜家营乡党委书记高丽敏总结说：“今天的西杨能够发展到闻名全省乃至全国的文明村、共富村，主要因为有了闫益泉书记这样一个勤勉坚毅开拓进取的好带头人，有现任西杨家营两委班子这样一个团结务实奋进的领导团队，而其中最为关键的是这个团队树立了远大的理想——发展集体经济走共同富裕的道路和超前创新的思想意识。正是由于他们敢为人先、勇于创新，才能够创造西杨经济发展的奇迹。”

　　本报记者 王景山 冯克 简承渊