安徽：路径不拘一格目的都是扶贫

路径不拘一格目的都是扶贫

——安徽省推进大别山片区扶贫开发纪实

　　本报记者 杨丹丹

　　大别山片区地处安徽、河南、湖北三省交界地带，集革命老区、粮食主产区和沿淮低洼易涝区于一体，是国家新一轮扶贫攻坚的主战场之一。

　　作为扶贫开发任务较重的省份，安徽贫困人口量多面广，截至2013年底还有约600万农村贫困人口，15个市70个县（市、区）不同程度地存在贫困人口。贫困发生率一直居高不下。经过多年的扶贫开发，剩下的贫困地区多是区位较差、交通不便、生态脆弱地区，特别是大别山区、皖北地区、沿淮行蓄洪区、皖南深山区，贫困程度较深，都是难啃的“硬骨头”。扶贫面大、人口多、任务重……一系列关乎民生的发展问题摆在农业大省安徽的面前。

　　“以改革创新著称的安徽同样要以扶贫机制创新为动力、以富民为目标、以集中连片地区为重点、以解决突出问题为主攻方向，扎实做好扶贫开发各项工作，加快贫困地区发展。”安徽省副省长梁卫国说，在新一轮扶贫开发阶段，安徽省委省政府将始终坚持贯彻中央“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的基本思路，将大别山片区建设成为革命老区加快发展示范区、国家重要粮食和特色农产品生产加工基地、承接产业转移重点区、红色旅游胜地和文化休闲旅游目的地、华中和长江三角洲地区重要生态安全屏障。把加快区域发展、生态环境保护与扶贫攻坚有机结合起来，走出一条特色的坚实道路。

　　“千村整推”让上千个穷村变富村

　　改善基础设施条件和公共服务是扶贫的重要内容。扶贫应让贫困人口平等享有基本的公民权利

　　位于大别山深处的岳西县毛尖山乡板舍村是扶贫开发整村推进的一个典型村。这个曾经远近闻名的贫困村如今已经变成了美好乡村建设示范村。走在村里的弯弯小路上，周边环绕的绿水青山和白墙灰瓦的徽派建筑相映成趣，再加上田间地头里采摘搭架工作着的农民生产场景，好似一幅生动的山水画。

　　“贫困村脱贫需要一个过程。我们村穷了这么些年，也就是这一两年大变样的。首先要感谢县里通过整合资金改造了村容村貌，居住的环境变美变整洁了，老百姓的致富需求也变得越来越强烈。”村支书胡志东告诉记者，村“两委”为了带领村民致富想了不少法子。可是只要一带领农民种什么就什么难卖，总是脱不了“怪圈”。一个偶然的机会，浙江一家客商来到板舍村考察，一眼相中了这片养在深闺人不识的宝地。双方达成合作协议——由板舍村农民来种植高山有机蔬菜，浙商提供种植技术和负责市场营销。村里专门成立了合作社，流转土地、组织农民、提供服务等。第一年，全村的人均收入就提高了将近2000元，村集体收入也首次打破了零的纪录。#p#分页标题#e#

　　“看得见山,望得见水，留得住乡愁。板舍村就是按照我们的设想打造的样板村。扶贫资金一个村只有30~50万元，什么都要干，什么都没干彻底，力量分散。我们集中力量整合资金一个村一个村地投入、一个村一个村地‘消灭’。”女乡长刘亚维快人快语，兴奋地向记者介绍，整村推进扶贫的效益明显。既能从根本上解决农民脱贫致富的可持续发展，又能解决村级集体收入没有来源的问题。

　　“集美水寨”是皖北农业大县利辛县利用扶贫资金等整村推进的一个新村。它是拆乡并镇后，由双沟、水寨、后寨3个行政村的41个自然庄合并而成，总人口9816人，耕地面积15360亩。　　

　　虽地处皖北，却有江南风味：小桥流水、绿树成林，一幢幢二层小洋楼是农民新居，健身广场上放假的孩子们正在打篮球。“我们农民的生活现如今不比城里差。”正在社区服务中心医务室打点滴的农民张有力告诉记者，以前住得偏远，感冒发烧都得跑上好几里路才能找到乡村医生看病。现在农民统一规划居住，小区门口就有社区服务中心，里面设有棋牌室、电脑室、医务室、行政服务中心等。

　　“瞄准贫困村，以村为载体，集结社会方方面面的扶贫力量，采取一揽子的方式，综合施策，确保推进一个村，脱贫一个村，富裕一个村。从2012年起，安徽启动实施‘千村整推’工程，每年对1000个左右贫困村实行整村推进。”安徽省政府副秘书长、扶贫办主任刘永春介绍说，进入新一轮扶贫开发时期，安徽将继续实施“千村整推工程”，2013年已在1016个贫困村实施了整村推进工程，今年扩大到1057个村。坚持整村推进与新型城镇化、农业现代化、美好乡村建设有机结合，整合资源，统筹力量，才能促进贫困村生产生活条件明显改善，推动特色优势产业发展，提高农民自我发展能力。