北京市平谷区五里庙村：
实行能人责任制效果好
本报记者 李庆国 高杨
难以想象，一个有246户、856口人的村庄，1000多亩确权土地面积竟涉及地块超过3000块，最多的一户有大大小小60多块田。然而，老百姓却用自己的办法实现了难以完成的任务，在全国土地确权登记整县推进试点的北京平谷区选定的104个村中，该村成为进展速度最快的大村。
近日，记者来到距京冀边界仅几个山岭的平谷区镇罗营镇五里庙村，了解他们如何采取“责任制”的方式，快速推进土地确权。
“不到8亩的菜园竟涉及农户70多家”
靳翠艳是五里庙村党支部书记，已连任五届。她说，这是个纯山区村，耕地都是梯田坝地，几乎没有成片平地。
山区农村的土地情况非常复杂，五里庙也不例外。自1983年实施两轮承包后，这里每块地不仅按一二三等划分，也涉及山坡地、水浇地、菜园地多种形式，还包括“以树代地”的特殊方式，即以果树产量为标准分地。
“土地分散到什么程度？屋子大小的地方就有十家、八家来分。”靳翠艳用手比划着，“村小学后面一块不到8亩的菜园地，竟牵涉70户人家。”“乡亲们自己记得住吗？”“肯定，记得真真的。”
翻阅有关资料，记者看到，全村土地确权面积1010亩，涉及地块3019块；地块最多的刘仲深家，7口人共计7.64亩地，竟被分成62块！
确权难度超乎想象。“再难也要确下去。”靳翠艳坚定地说，“上级交办的任务要不折不扣完成好，况且土地是老百姓的命根子，每一块都要守好。”
“能人带动落实责任制推动”
去年4月份，镇里动员后，五里庙立即开始土地确权。面对纷繁复杂的工作，仅依靠3名支委、3名村委的力量是远远不够的。他们创造性地想出“能人带动”方式，充分发挥老书记、老队长、老代表、老会计作用，采取责任制的方式推动工作。
“桃、枣、梨、苹果都有核，人也有人核。”靳翠艳说，她所谓的“人核”就是人群中的核心，在村里有威望的人。他们选出3个村民组中最适合做这项工作的“人核”为组长：一组组长隋占江是多年的老书记、老主任，二组组长张国林是参加过分地、分树的老会计，三组组长杨殿启做过多年村里工作。
为充分动员群众，村里先后开了“两委”班子会、党员会、代表会、广播会、小组长会、划地商议会等七八个会。每个组都和村委会签订协议书，规定承包任务和具体要求。村里为他们配备了基本的尺子、旗、笔本等工具。 #p#分页标题#e#
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