海南扩大农村土地确权登记颁证试点

　　本报讯（邓卫哲 记者 操戈）近日，海南召开全省农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作推进会，进一步扩大农村土地确权工作试点，明确提出到今年年底，三亚、东方基本完成确权登记颁证工作，海口、儋州、昌江至少完成4个乡镇，其他市县至少完成2个乡镇全区域的试点工作，2015年底全省基本完成农村土地确权登记。

　　海南省农业厅厅长江华安介绍，截至8月1日，海南共完成农村土地测量180.2万亩，占试点计划的91.9%，累计发放2.4万本农村土地承包经营权证。按照要求，所有试点乡镇的集体留用地确权到户率、经营权证书到户率、“三过”（农村土地承包期过长、面积过大、租金过低）问题整改率全部达到95%以上。各市县还要配套完成土地承包经营权流转服务体系、信息管理系统和纠纷仲裁“一庭三室”（即仲裁庭、合议调解室、案件受理室、档案会商室）建设。

　　农村土地确权工作涉及面广，需要投入大量的人力物力，由于海南地形复杂，植被茂盛，土地碎片化严重，几乎所有土地都需要实地测量，因此1亩地的测量承包费用大概在50元左右，按全省900多万亩总面积测算，完成确权工作大概需要5亿元。

　　海南省财政厅副厅长包洪文介绍，海南农村土地确权工作经费按照“市县财政为主、省级财政为辅”的原则，2013年全省共安排专项资金965万元，今年省财政厅又针对平原、盆地、丘陵、山地四种不同地形进行了经费补贴测算，预计补助各市县土地确权经费9000多万元，加上中央财政预计每亩10元的补助，中央和省级财政的补助将占测量费用的40%左右。

　　“现代农业一个显著的特征是适度规模经营。”海南省副省长陈志荣认为，通过开展农村土地确权登记颁证，给农民承包地“上户口”、“发身份证”，为建立归属明晰、流转顺畅、保护严格的农村土地流转市场奠定基础。这就要求建立省市两级农村土地承包经营权流转市场，做到村有信息员、乡镇有服务站、市县（区）有服务中心、省有交易平台的四级农村土地承包经营权流转服务网络，实现农村土地承包经营权流转信息公开化、透明化，鼓励农村土地承包经营权以招标、拍卖、公开协商等方式流转。

　　海南省委常委、省纪委书记马勇霞表示，个别市县还在等国家和省里把所有政策都制定全了，别人趟出路了，再跟在后面干，各市县必须坚决纠正不敢担当、不想作为的问题，拿出切实有效措施，排出时间表，定期公布进展情况，实施责任倒查确保如期保质保量完成任务。