看山东龙口市如何把征迁工作做成民生工程

　　如何把征迁工作做成民生工程？

　　——山东龙口市东江街道以民为本创新工作纪实

　　本报记者 孙乃会 通讯员 王彤 王成刚

　　对于山东省龙口市东江街道来说，征迁工作是一大难题。

　　作为当地重要交通节点和新区扩展地带的东江街道，市里新区储备地征迁涉及该街道586户群众、1016亩土地；商贸城项目虽然只涉及3个村约24.5亩土地，但却需要搬迁北智村整个村的坟地；龙烟铁路建设将穿过街道12个村庄，拆迁量约占龙口全市总量的一半……去年以来，城市基础设施和全市公益民生项目共牵涉东江街道17个村庄，征迁土地面积达2600余亩。特殊的地理位置，让街道成为省市基础设施建设项目和民生项目的承载地，可以说征迁工作既绕不过去，也拖不下去。一个个项目各有各的问题，归结起来汇成了一个字“难”。

　　曾有人对东江街道机关干部说：“你们这两年什么都别干，能把征迁做好，就算有能耐。”然而，让他们意想不到是，如今东江街道不仅将各项征迁任务全部按期完成，而且整个过程实现了和谐征迁。之所以取得这样的成绩，是因为面对征迁工作这一难题，东江街道不是消极应对，而是转变观念、创新思路，将“为了群众、依靠群众”作为开展征迁工作的核心，注重调研宣传、注重矛盾化解、注重全面保障，强化基层党组织建设，为和谐征迁工作探索出了新途径。

　　走村入户沉下去，做好调研和宣传 

　　“自去年征迁以来，没有发生过一起上访事件，但这并不是说群众没有诉求，而是在征迁工作开始前我们的干部就已经把政策讲透了，道理讲明了，矛盾化解了。”东江街道党工委书记王国峥告诉记者。

　　干部沉下去，民意浮上来。这只是调研工作的开端，街道还要将群众反映的问题和意见进行汇总分析，在此基础上对征迁工作进行风险评估，因地制宜制定相应方案和办法。例如，在新农贸市场项目的征迁过程中，如果按照传统做法，一般是先清麦田，后清果树地，最后再拆房屋，由易到难，依次推进，但是东江街道的做法却与此相反，先拆房屋，后清果树地、最后清麦田，典型的“由难到易”。之所以会如此，正是基于街道对村情、民情进行的深入调研。这个项目主要占用九南村和大冯家村两个村的地，其中大冯家村内含大、小冯家两个自然村，大冯家村多为麦田，小冯家村多是果树地，按照征迁要求，大冯家村的征迁土地主要是麦田，小冯家村则涉及果树地和全部的村民房屋，两个村拆迁补偿差距较大，而且拆迁后小冯家村民将入住社区，因此大冯家村民心理上存在不平衡。#p#分页标题#e#

　　认识到问题所在，街道就制定了相应对策，先从小冯家村入手，先从房子入手。拆房子成为了“易”事，清麦田变成了“难”事，为保护大冯家村群众的利益，街道在规划社区时还为大冯家村预留了空间。

　　王国峥告诉记者，只要群众诉求合理，街道都会满足，包括回迁区建在哪里，这类已定的规划，都根据村民意见进行了重新修改，比如小冯家村回迁社区就根据村民意见，由新农贸市场的西南方向换到了市场的东南方向。类似的问题很多，东江街道正是凭借着工作人员的深入调研、宣传解释以及根据村情民意制定的相应措施，理顺了群众心气，使征迁工作得以顺利进行。