黑龙江省方正县:土地证引发了连锁反应

　　本报记者 刘伟林

　　黑龙江省方正县德善乡德善村小西屯的庄稼今年长得特别好，1980亩大方田里的禾苗整齐划一，挺拔壮实，透着丰收的气息。村民索彦君告诉记者：“今年全屯的水田耕种，实现了统一品种、统一化肥用量、统一机械化耕种。这样种地是几十年的梦想，帮我们实现这一梦想的就是土地证。”

　　2011年7月，方正县被农业部确定为土地确权试点县。3年来，方正县以土地确权为突破口，推进农村产权制度改革，促进了农村土地流转、金融跟进、规模经营、经营主体创新和劳动力转移，加速了农业现代化发展步伐。目前，全县土地确权基本结束，已核发《农村土地承包经营权证》2.5万户，占总数的90%。

　　今年1月份，索彦君组织全村75户农民入股成立了德善乡骏丰粮食产销专业合作社，并把小西屯118户村民的1980亩耕地全部流转到了合作社进行集约规模经营。

　　“要是没有土地证，想整屯流转这些地集中耕种，那是别想啊！”索彦君说，小西屯农户的地块多、分布零散“插花”。平均每户至少三块地，种都不好种，拖拉机油门踩大点儿都能窜进别人家的地里，打农药都得特别小心，一不留神能药着别人的庄稼，由于插秧时间和水稻品种不一致，到秋天全屯稻田青一块黄一块。收获的水稻只能混等卖给小贩，好东西卖不出好价钱。

　　种地的有劲使不出，外出打工的也“闹心”。小西屯有不少人长年在外打工，土地转给别人种，但每年都得回来看看，对自己的土地放心不下。　　

　　每次流转土地也特别麻烦，找证明人，在现场找参照物，一不小心有时还会占了别人的地。确权后的土地解决了这个问题，土地证上土地的方位准确标示，“四至”清楚，不论你怎么翻怎么改，拿出土地证就能准确划出来，打工者拿着土地证走到哪儿都不用担心自己的地了。

　　确权后的土地还给农民了一个惊喜：土地能抵押能贷款，值钱了。土地确权引发了金融跟进、土地流转、规模经营、经营主体创新、现代农业发展等一系列连锁反应。村民现在流转土地，到银行贷款就看土地证。

　　索彦君告诉记者，在土地确权开始之前，县、乡、村各级领导干部亲自深入村屯了解情况，及时发现并处理存在的矛盾问题，做好广大农民群众的思想工作，争取他们的理解支持。农民对土地确权非常欢迎，对确权过程非常认可。细致、公平、科学是农民们的一致看法。

　　方正县在确权过程中，查阅了与土地有关的各种资料，做到基础资料到位；购置了GPS、村级耕地高清影像数据（卫星照片）、全国通用技术软件系统等，做到技术设备到位；除专业技术人员外，将县乡包村干部、村“两委”成员、村民代表、村监督小组、理事会成员等组织起来，把地类、边至等信息搞准，保证人员到位；采取GPS为主、绳尺辅助的办法，以整片地为基础，“见地就打、见地就测”，保证操作规程到位；以屯或小组为单位进行公示，接受监督，保证公开、公平、公正，公示到位。#p#分页标题#e#

　　小西屯有不少长年在外打工的农户，他们和其他农户一样，早早就得到了通知，测量土地时都在现场，对结果都认账。在测量过程中，实地测量与数据录入同步进行，随测量、随确权、随录入。对出现的问题纠纷，乡村两级能自行解决的，随发现随处理；暂时不能解决的，搁置矛盾纠纷，由县级梳理分类，统一研究处理。由于每个关键环节做到了准确、公开、公正，小西屯村民对结果非常认可，很快拿到了土地证。

　　为了发展生产，索彦君的合作社用土地证抵押向农村信用社申请贷款100万元，不到7天，贷款就发下来了。“要是土地没确权，要想流转这些地，还贷这些款，肯定办不到。”索彦君感慨地说。

　　索彦君的合作社还有个意外的惊喜：多出了近200亩地，由于消除了各家各户土地间的隔离带、田梗，土地面积增加了10%。

　　“播一样的种子、施一样的化肥、喷一样的农药。秋天收割的时候，我们再也不是单打独斗了，品质高的粮食也能卖上好价。下一步对合作社实行公司化管理，把财务、生产、质检都规范起来。再往后，合作社或将打出自己的品牌。”索彦君和他的合作社对未来充满了信心。