8月7日下午，山东乳山，西周村代办站，不时有农户买农药。
西周村代办站，全称乳山市农业生产资料总公司夏村镇西周村代办站，销售农药为主。这样的农资店，乳山市有733个。
农药，能给庄稼治虫减病，也带来残留——尤其高毒农药。如何管好农药？在食品安全问题严峻的当下，这是乳山思考的课题。
食品安全问题，本质是诚信问题。山东乳山在食品安全管理方面的探索，也是近18万农户诚信建设的一种尝试。
农资备案准入，市场电子化监管
一进西周村代办站，记者见墙上贴着“乳山市农药准入通知书”。通知书显示，这儿只能卖“百草枯”等24种农药，每种药都有备案编号、登记证号、生产厂家。
如百草枯，备案编号：WRN0312002，登记证号：PD20095592，生产厂家：河北省邯郸市瑞田农药有限公司。货架的药瓶上，都贴着溯源标签。“准入通知书”为杜绝禁限用农药、假冒伪劣，杜绝私自进货，打下了基础。
记者还发现，农户买农药时，带着“一卡通”，一扫，就能读出个人信息。再扫一下农药瓶上的溯源码，打出小票，便完成了购买。
老板王世松说，农资一卡通设备全市联网。这样，任何一家农资店卖了什么药，卖了多少；哪户农民买了什么药，家里种了多少地，种了什么，监管部门看得一清二楚，实现电子化监管。目前，这个平台已采集农户信息近20万条。
“一是农资备案准入，二是农资市场的电子化监管。”乳山市农业局局长谭先志说，这是乳山农产品质量安全管理中，摸索出的两大抓手。上升为管理模式，则是“前端抓备案、中端抓监管、末端抓检测、全程可追溯”，即“乳山模式”。
质量全程可追溯，农资也有“身份证”
以“全程可追溯”为例。目前，乳山已在苹果、大姜、茶叶、草莓、蓝莓和蔬菜等24家初级农产品生产单位实行可追溯管理试点。
记者拿起一盒乳山产的蓝莓，打开乳山市农产品质量监督网，输入盒上印的追溯码3516634405014，信息显示，它产自夏村镇黄村蓝莓基地。点开“农事操作”，发现：3月14日，翻地施肥草炭土；3月16日，翻地施肥果渣有机肥；3月19日，铺埋日本进口除草地膜；3月21日，定植蓝莓苗……
农资店的一卡通设备，是可溯源的重要节点。乳山市开发了农资全程追溯系统，赋予进入乳山的单件农资产品“身份证”，即追溯码，实现一件一码；给每个合法的农资店配备一卡通设备，并为农户免费办理会员卡，农资一卡通可以实现进货采集、销售采集、库存管理、经营分析和货源追溯等功能。#p#分页标题#e#
开发可追溯系统的亿民鸿源（北京）科技有限公司总经理程纬伟介绍，农资进、销货电子台账实时上传至监管系统，监管部门能掌握全市农资动态流向。另外，采集了农户种植作物品种、规模、购买农资的品种、数量等信息，可以统计单一品种（如小麦）单位面积的农资使用量，进而掌握全市农产品的质量安全整体状况。也可以对标准化基地、合作社和种植大户进行分析，为农产品质量安全风险预警提供可靠依据。
诚信回报，获28种国际标准认证
食品安全问题，归根到底是诚信问题。掺假造假是不诚信，滥用农药残留超标同样是不诚信。食品安全与诚信建设辩证统一，相互促进。从此意义上讲，“乳山模式”也是“诚信模式”——备案诚信、监管诚信、监测诚信，加上全程可追溯，才能保障食品安全。
食品质量安全管理，带动诚信建设，乳山尝到了甜头：一方面，用一卡通购物，价格便宜，农户还能积分，商户可以记账，很受欢迎；另一方面，安全管理、诚信建设也为乳山的地方形象、产品形象提供了基础。
目前，乳山全市绿色、无公害、有机食品认证达到98个，拥有大姜、牡蛎、茶叶、苹果、花生、板栗、草莓、巴梨等8个国家地理商标，农业标准化基地达到45万亩。
在国际标准认证方面，乳山14家出口企业申请了包括欧洲的GAP认证、美国和日本的HACCP认证、国际的ISO9001认证等28种国际标准认证。
这些，无不受益于食品治理安全管理和诚信建设。
有关专家认为，小小一卡通背后，是733个农资店以及近18万农户，这些大数据，必将发挥更大作用，一方面利于保障农产品品质，另一方面也为乳山诚信建设找到了抓手。
《 人民日报 》（ 2014年09月14日 10 版）
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