陕西泾河新城创新理念破解城镇化难题
田园城市不舍农业
李 彬 赵 航
每当夕阳西下，陕西省西咸新区泾河新城崇文镇的居民都会聚集在崇文塔下健身、跳广场舞。不远处的安置小区，一座座新楼正等着接纳回迁户。
西咸新区是首个以“创新城市发展方式”为主题的国家级新区。作为西咸新区五大组团之一，泾河新城积极践行“现代田园城市”理念。
产业科学规划，实现农业与城市的平衡
“要让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，去年年底的中央城镇化工作会议，给未来城镇化指明了方向。
泾河新城管委会主任李益民说，泾河新城兼有城市、小城镇、农村资源禀赋，建设现代田园城市有得天独厚的优势。按照规划，146平方公里的泾河新城就是一个大花园。其中，每个项目、每个园区就是一个小花园，田、园、城三者有机融合，形成现代田园城市。
产业是立城之本。实践中，泾河新城提出4∶2∶4城市建设比例，即：40%的农业，20%的园林，40%的城区。李益民解释，40%的现代农业，能实现农业与城市的原有平衡，保护耕地，避免农田消失。发展现代农业，解决都市农业产业化的问题；通过产业发展解决农民就业。
行走在泾河新城，道路两旁是景观苗圃，集休闲观光于一体的现代都市农业，城里处处能感受到“田园”意境。
公共服务均等化，农民实现就地就业
实现人的城镇化，“诗意”的生活才能变成现实。理顺农民与城市发展的关系，是城镇化绕不开的一个结。
新城不能成空城。为保障农民权益，泾河新城在户籍改革、社保、教育、医疗等公共服务均等化方面，积极探索实践，一系列惠民措施陆续出台：将16岁以上的被征地人员全部纳入保险范围；转户居民子女享受与城镇学生同等待遇；就地转化农村劳动力……
今年年初，崇文村村民田李雪换了城镇居民户口，在一家物业公司当上了工人。物业管理公司高管祁小虎说：“按照管委会规定，公司招的物业人员基本都是周边农民，技能条件不合适的，先培训再上岗。”
截至目前，泾河新城已完成4个镇、61个行政村的集体土地确权登记发证工作，近7000名失地农民完成了户籍转换，2000余名60岁以上失地农民领到了社会养老保险卡。近万人实现了家门口就业。
这里有着城市的繁荣与便利，却没有城市的喧嚣与拥堵；有着乡村的美景与恬静，却没有乡村的封闭与落后，不久的将来，泾河新城，一座现代田园城市将出现在三秦大地。#p#分页标题#e#
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