2014年底，中国气象学会专家张小曳在2014中国科协热点问题学术报告会上表示，不清洁能源煤炭的使用，是我国雾霾产生最根本的原因。从APEC 经验看，如果想要有效降低雾霾出现的比例，首先要降煤，目前无论是减少煤炭总量，还是煤炭清洁化方面，都是国家正在努力控制的方向。
2014年底，国务院办公厅印发《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，明确今后一段时期我国能源发展的总体方略和行动纲领。炉具作为农 村生活必需品，今后该如何发展？中国农村能源行业协会节能炉具专业委员会组织行业人士围绕贯彻落实该《行动计划》进行了专题研讨。
农村仍在大量使用低效炉具和劣质烟煤
目前我国农村炊事用能出现多元化，炊事家电产品普及较快，但是采暖使用的低效炉具、小锅炉和“土暖气”现象仍普遍，而且以燃烧廉价劣质烟煤为主，由此造成的浪费和污染严重。
我国农村采暖用煤，主要有无烟煤和烟煤。其中，无烟煤污染相对较低但是价格高，产量少。烟煤污染大，但是价格便宜。烟煤仍是广大农村散户使用最多的煤种。据调查，烟煤在农村的使用量占到七成以上，而且有相当数量是劣质烟煤。
河北省开展的一项调查结果显示，农村燃煤采暖导致的污染已超过城市。城市PM2.5污染的一半来自城区以外，其中很大比重来自于中小型燃煤锅炉和生物 质燃烧。农村地区低效燃煤和生物质产生的污染物排放占雾霾主要组成物总量25%以上，是造成雾霾天气产生的重要原因之一。
中国农村能源行业协会节能炉具专业委员会主任郝芳洲认为，贯彻落实《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，通过提高炉具能效，配套使用洁净型煤和生物质成型燃料，从而实现减煤代煤，是改善我国分散采暖导致雾霾天气的重要举措。
提高炉具能效，实现减煤和减排
郝芳洲表示，发展农村能源应遵循“因地制宜,多能互补,综合利用,讲求效益”方针，走“以煤减煤，以柴代煤”路子。
“以煤减煤”指在煤炭资源丰富的地区，推广使用高效低排放半气化燃煤炉具，淘汰低效直燃式高污染炉具，通过提高热效率，减少用煤量，从而实现减煤。 “以柴代煤”指在薪柴、秸秆等生物质资源丰富的地区，推广使用高效低排放半气化生物质炉具，淘汰低效直燃式生物质炉具，并配套使用薪柴、秸秆成型燃料等生 物质，替代煤炭，此举还可以减少因焚烧秸秆导致的污染，变废为宝，增收节支，一举多得。简言之，广大农村地区需要迎来一场炉具更新换代的革命。
上个世纪80年代初期，我国曾成功实施省柴节煤炉灶炕改造项目，节能减排成效获得国际上广泛认可。事实证明，提高炉具热效率，节能减排效果明显。推动技术创新，引导消费市场
短期内我国农村采暖用煤的现状无法改变，因此，煤炭高效利用是最现实的需求。通过技术创新，提高炉具节能环保性能，是我国节能炉具实现可持续发展的方向。特别是将烟煤利用好，做到燃烧不冒黑烟，是今后炉具技术创新的重点。
2014年11月，国家发展改革委、环保部、国家能源局等七部门联合下发《关于印发燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案的通知》，作为民用炉具行业 如何实现“节能环保综合提升”，中国农村能源行业协会节能炉具专委会目前正在开展“节能炉具（锅炉）检测和评估”活动，目的就是鼓励创新，引导企业提升产 品能效，实现节能减排。该活动通过组织一批新产品，配套燃烧洁净煤或生物质成型燃料进行性能测试，筛选出一批节能减排性能优异的产品，列入《节能环保炉具 （锅炉）推荐目录》，即将于4月25日至26日在河北廊坊举办的第九届中国节能炉具博览会上发布，向社会公开推荐，引导消费市场，逐步淘汰低效高污染炉具。
据不完全统计，我国冬季需要采暖的人口超过7亿，其中至少有2亿人相对分散居住，中国能源结构和经济发展等现实情况决定了燃煤中小型锅炉将长期存在。 由于中小型燃煤锅炉大多缺乏专业管理，存在设备和系统设计不科学、运行情况复杂而不稳定、燃煤混乱多变等问题，其高污染、低效率和安全隐患较多的问题十分 严重。专家介绍，全国有2亿人分散居住，保守估算也有6500万户，若能都替换为高效低排放炉具，户均一年可节约0.5吨标准煤，全国一年就可节约标准煤 3250万吨，减排二氧化碳约8450万吨、二氧化硫78万吨、氮氧化物22.75万吨。由此可见，提高炉具能效，节能减排空间很大。
修订后的行业标准GB16154-2005《民用水暖煤炉通用技术条件》，规定炉具热效率≥60%，而从目前开展的“节能炉具（锅炉）检测和评估”活 动检测数据来看，热效率实际上都高于行业标准，企业通过技术提升，产品热效率平均再提高5个百分点不成问题，该行业标准也有望再次被修订，我国民用炉具行 业的节能减排空间仍然很大。如果国家能出台一些扶持鼓励政策，将这些能效高的新产品普及推广，并配套使用洁净能源，对我国实现减煤、减排的意义重大。
配套使用洁净能源，减排才更好
郝芳洲指出，解决农村炊事采暖导致的煤烟型污染，只靠炉具技术创新达不到，还必须要配套使用相适应的洁净煤或生物质成型燃料。同时，政府相关部门也要 加大对“一低两高”（低热值、高硫分、高灰分）劣质煤流通销售的控制，加强监管和执法力度，减少劣质煤及散煤在农村的使用。
国家2014年出台了《商品煤质量管理暂行办法》，这将推动京津冀及周边地区、长三角、珠三角限制销售和使用高灰分、高硫分的散煤。京津冀地区已开展 试点示范。2013年，北京市开始实施“减煤换煤，清洁空气”行动，计划用5年时间淘汰低效高污染炉具，配套使用洁净型煤；河北省截至2014年累计推广 民用清洁燃烧炉具130万台，配套使用洁净型煤和生物质成型燃料；天津市近日启动“农村地区推广先进民用炉具（无烟煤炉具）实施方案”，到2017年计划 推广120万台无烟煤炉具。
提升炉具能效，配套推广使用相适应的洁净燃料，才可以从根本上减少污染物排放，实现煤炭消费减量替代，这应是今后我国城乡农村采暖行业的发展方向。
为了减少秸秆焚烧污染，扩大秸秆资源综合开发利用，国家多个部门先后出台了一系列扶持、鼓励发展生物质能政策。据悉，“十二五”期间，我国生物质成型燃料产量将达5000万吨，这将大大带动生物质炉具、锅炉等应用产品的市场规模。
目前，我国生物质能产品推广应用，已延伸到了民用、商用、工业等多个领域，专业从事生物质能产品开发的企业越来越多，形成一个新的产业链。这从近几年 中国节能炉具博览会参展产品类别就可以看出来，生物质成型燃料加工设备及配套炉具、燃料器等应用产品，一年比一年丰富，已成为每年炉博会一个亮点。在一些 禁止燃煤地区，生物质锅炉已被广泛应用到服装加工、化工、食品等行业，以及农村养殖、种植业等领域。一些小区集中供热、工厂供热供气实现合同能源管理，用 生物质成型燃料替代燃煤。
生物质成型燃料及配套燃烧炉具、锅炉等，是国家鼓励发展的新能源产品，前景好，市场大，但是目前也面临一些问题。由于生物质成型燃料属于涉农产品，产 业链长，从原料的收贮运，到成型燃料的加工、使用，成本高、利润薄，需要国家在财政、税收、电费、秸秆收贮运，以及燃料加工、销售等环节，给予多方面的支 持或补贴。
