扶持龙头就是扶持农民

　　龙头企业一旦出问题，会影响产业链上的千家万户。既要简政放权，为龙头企业松绑，又要遵循市场规律，不拔苗助长，采取更直接有效的政策措施，适应农业高成本的新常态

　　近日媒体报道，受原粮价格与成品粮价格双重挤压，一些地方粮食加工企业经营困难，有的甚至处于半停产状态。这一现象值得重视，龙头企业一头连市场，一头连千万农户，一旦出问题，势必影响产业健康发展，影响产业链上千家万户农民的利益。

　　龙头企业是现代农业的重要主体。目前龙头企业12万多家，提供的农产品及加工制品占市场供应量的1/3，占主要城市“菜篮子”的2/3以上，辐射带动的生产基地占全国播种面积近六成。龙头企业无疑是保供给、促增收的骨干力量。

　　然而，不少龙头企业依然处于散小弱的状况，融资难、负担重、创新能力不足等问题日益突出，大多数龙头企业生存不易、做强更难。

　　龙头企业为何难长大？利税少，对财政贡献小，在有的地方往往处于被政策遗忘的角落。有的地方重政绩轻效益，从政府角度考虑多，从企业角度考虑少，用行政手段推动企业建基地、上规模，忽视市场规律，造成企业经营压力。有的地方重锦上添花，轻雪中送炭，龙头企业在发展初期最需要扶持，但短期难有立竿见影效果，而政府却更愿扶大企业。还有的地方谈企色变，担心扶持企业会损害农民利益，触碰政策底线。

　　扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。龙头企业是火车头，其发展壮大直接关系到产业发展，关系到其辐射带动能力。今年中央一号文件提出，增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值。以市场需求为导向，大力发展农产品加工业。在农业进入高成本时代的新常态下，需要采取更直接、更有效的政策措施，扶持壮大龙头企业。

　　龙头企业怎么扶持？

　　首先，应从简政放权入手，为企业松绑。进一步减少行政审批，优化投资环境，加大对农业加工、产业基地建设的扶持力度。支持龙头企业发展现代物流，畅通市场流通通道。创新农业金融产品，解决龙头企业融资难题。

　　其次，要遵循市场规律，让企业健康成长，而不是拔苗助长。应对农产品成本不断攀升，国内外价格倒挂压力，要进一步完善农产品价格形成机制。应对当前经济下行压力，引导龙头企业避免盲目投资，以市场需求为导向，通过收购、兼并等模式整合资源，做大做强。加快建立企业与高校、科研机构合作的创新体系，增强企业创新能力和市场竞争力。

　　最后，扶持“龙头”不能忽视农民。鼓励企业下乡从事产前、产中和产后服务，而不是与农民抢着种地。要进一步完善紧密型利益联结机制，通过合同、订单、股份合作、利润返还等形式，让企业和农民真正能够“利益共享、风险共担”。