台盟中央提案建议:建立城乡统一的建设用地市场

　　本报记者高文

　　本次两会上，台盟中央提交的《关于开展好确权登记等工作，加快建立城乡统一的建设用地市场的提案》提出：“建立城乡统一的建设用地市场是农村土地制度改革的重大突破，但也是一项极为复杂的系统工程。”

　　台盟中央在提案中指出，目前建立城乡统一的建设用地市场在制度建设、确权登记、市场管控等方面还存在诸多问题。一是宅基地确权登记过程中人为压低标准，造成农民的财富价值缩水。二是农村集体建设用地确权不全面，权属认定不规范。三是农村建设用地市场交易平台及规则程序缺失。交易平台、交易主客体的界定、交易规则程序、利益分配、产权变更登记等相关政策规定目前都是空白。

　　为此，台盟中央建议：一要按照实际面积对农村宅基地进行确权，保护农民土地权益。二要尽快对农村经营性存量建设用地进行确权登记，明晰产权关系。三要建立农村建设用地交易市场体系，明确交易规则程序。一方面是建立农村建设用地有形交易市场，另一方面是建立农村建设用地无形交易市场，包括建立租赁、抵押、担保、质押市场及建立土地置换市场等。四要在借鉴国有土地税收征管的基础上，完善城乡统筹建设用地市场的土地税收征管制度。