德州宝丽洁公司董事长焦文玉建议:多措并举解决农村养老难

　　本报记者杨志华

　　随着农村青壮年外出务工人员的增加，农村空巢老人不断增多，农村养老问题日益突出。全国人大代表、山东德州宝丽洁公司董事长焦文玉建议，多措并举解决好农村养老问题：

　　一是创新和维护家庭养老的基础地位。目前，家庭养老仍然是农村养老的主要形式。作为劳动力输出大市，德州市大批青年农民外出务工，使农村空巢家庭越来越多，传统孝道观念在青年一代农民中日渐淡化。一是由宣传部门牵头，充分发挥新闻媒体的作用，对敬老、爱老、助老先进典型进行宣传，对虐待老人的行为公开曝光，营造孝老爱亲的良好社会风气；二是由司法、民政部门提倡和推广签订农村《家庭赡养老人协议书》，建立激励和监督机制，使赡养协议书真正发挥作用；三是由司法部门对农村老年人维权投诉时给予免费服务，对虐待或遗弃老年人的案件严肃处理，情节严重者要绳之以法，并在全社会曝光，切实保障老年人的合法权益；四是因地制宜发展农村经济，吸引农村青年就近就业，围绕老人生活。

　　二是完善农村保障体系。一是落实好居民医疗保险城乡统筹，使城镇和农村居民能够享受同等的医疗保障待遇，促进社会公平。同时，尽快实现医保在全市范围内就近或有选择地到各大医院治病报销问题，医保卡全市通用。二是提高新农保补贴标准。新农保让农村老人感受到了政府的温暖，但德州市新农保基础养老金每月只有75元，标准较低，建议逐步提高补贴标准，使新农保真正成为农民的养老保障。三是由市级医保部门牵头，探索建立到一定年龄的老年人免费医疗制度，彻底解决老年人特别是农村老年人看不起病的问题。四是大力推行农村老人养老救助制度。由市级政府统一制定出台政策，市、县、乡各级财政安排一定资金，建立对农村老年人特别是高龄特困老人的生活养老补贴制度，根据不同的年龄段，每月发放相应的生活补助金，让广大老年人共享经济社会发展成果。

　　三是加大农村养老设施建设力度。一是对现有乡镇敬老院进行扩容提质。由民政部门制定统一标准，并对每家敬老院的改造给予一定的补助资金，由县市区政府具体组织实施，增加养老床位，完善设施设备，改善办院条件。二是推广村级幸福院建设。由市、县安排专项补助资金，鼓励各社区、村或创业成功的企业试点创办幸福院。

　　四是把农村养老保障列入各县市区目标考核范围。把解决农村养老保障问题列入县市区年底综合考评内容之一，并建立考核奖惩机制，督促县市区政府充分认识做好农村养老保障工作的重要意义，从健全制度、优化服务、落实各项老年优待政策等方面，做好农村老年人养老保障工作。

　　五是积极探索养老设施建设社会化模式。工商、税务等部门出台优惠政策，鼓励个人、企业、社会团体等社会力量，以独资、合资、联营、合作、特许经营、参股等方式，按企业化运作模式参与农村养老机构设施建设，为经济条件较好的老年人提供高水平的养老设施与服务。