在发展中保护 在保护中发展
——全国政协第28次双周协商座谈会侧记
记者高文
全国政协4月9日下午在京召开双周协商座谈会,围绕“加强黑土地保护”问题协商议政、建言献策。全国政协主席俞正声主持会议并讲话。全国政协副主席杜青林在座谈会上讲话。农业部部长韩长赋介绍了目前我国东北黑土地保护问题。全国政协委员王国发、赵雨森、李晓安、廖永林、何小平、江泽慧、王道文、董配永、徐涛、郑福田、欧阳华、姜明、黄力、张红力、方精云、万建民、王天戈,以及专家学者郑风田、李启云等在座谈会上发言。
现状:黑土地资源量减质退
东北是世界三大黑土带之一,是我国的大粮仓,保护好这一块独特优质的农业资源,实现永续利用和农业可持续发展,意义十分重大。近年来,东北地区在连年增产的同时,也出现了黑土退化问题。“东北黑土区土地面积约103万平方公里,其中耕地面积4.5亿亩左右。2013年,东北黑土区粮食产量2605亿斤,占全国22%,粮食商品率60%以上,是我国最大的商品粮供给基地。”韩长赋说。
在介绍东北黑土地保护面临的主要问题时韩长赋说:“特别是近年来在大力发展粮食生产的同时,也存在重产出轻保护、重用地轻养地的问题,黑土资源出现退化趋势,突出表现在:土壤有机质下降、养分失衡,土变瘦了;耕作层变浅、土壤板结,土变硬了;部分地区水土流失、形成了侵蚀沟壑,土变少了。近年来,国家实施高标准农田建设、水土保持、测土配方施肥、保护性耕作等项目,黑土资源退化流失的趋势在局部地区得到延缓,但整体恶化的局面未从根本上扭转。”
全国政协常委、黑龙江省政协副主席赵雨森发言指出,多年来大规模的农业开垦与不合理的耕作方式,致使黑龙江宝贵的寒地黑土资源土层变薄、水土流失、环境污染、土壤板结、肥力下降,生态环境问题日益严重。赵雨森介绍说,黑龙江水土流失面积11.5万平方公里,占全省土壤总面积的25.4%,每年流失土壤量达2亿~3亿立方米,其中包含了大量的珍贵黑土资源。
全国政协委员王国发以及专家学者郑风田、李启云等在发言中也认为,加强黑土地保护,关系到我国粮食安全、土地资源的永续利用和农业的可持续发展,意义十分重大。但是,由于长期大规模、高强度的开垦,近年来黑土地资源退化趋势明显,量在减少、质在退化,加强黑土地保护已刻不容缓。
措施:综合施策统筹推进
“由于东北黑土地地形地貌和土壤类型多样,在黑土地保护的路径上,应当坚持因地制宜,分类指导,综合施策。”韩长赋说。
韩长赋提出了保护东北黑土地的措施:“一是以秸秆还田和增施有机肥为重点,提升土壤有机质含量。根据降水和温度条件尽可能将秸秆全量化还田;对于无法全量化还田的地区,通过青黄贮饲料化等方式加以利用。积极发展从事有机肥生产的社会化服务组织,支持畜禽粪便、作物秸秆收集以及田间堆肥等环节,降低有机肥施用成本,实现增施有机肥。二是以深翻深松、少耕免耕为重点,构建合理耕层。在一些开垦时间晚、土质粘重、犁底层明显的地区,实施深翻深松技术;在一些土壤熟化程度较高、土质松软、犁底层不明显的地区,推广应用少耕免耕技术,提高土壤蓄水保墒能力。三是以粮豆轮作、粮草(饲)轮作为重点,优化农业结构。建立合理的轮作种植制度,推行粮豆轮作,增加大豆种植面积。扩大青贮玉米和牧草种植面积,大力发展优质高产奶业和肉牛肉羊产业,促进粮食就地转化为畜产品,稳步推进东北大粮仓向优质商品粮肉基地的转变。
四是以坡耕地综合治理为重点,减缓黑土层变薄。因地制宜,分类治理坡耕地,根据不同坡度相应采取改垄、筑埂、修梯、退耕还林还草等措施。对于侵蚀沟采取沟头防护、削坡、护沟林等综合措施。五是以控制农业投入品为重点,加强农田生态系统保护。深入实施测土配方施肥,推进病虫害统防统治和绿色防控,到2020年实现化肥农药施用量零增长。控制地膜覆盖面积,推广加厚地膜,在确需使用的干旱地区建立回收机制。禁止盲目开垦,限制地下水开采,大力推行改井灌为渠灌。”
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