农业部百乡万户调查:四招破解融资难

　　本报记者刘伟林

　　黑龙江省克山县西城镇西城村党支部副书记关荣杰领办的种植合作社今年流转了6000多亩耕地,高达600万元的土地流转金和备耕资金并没有让关荣杰犯难,通过土地经营权和农机具抵押他获得了290万贷款,同时向农资经销商赊购了化肥农药,顺利解决了备耕问题。

　　调查组将克山县破解农业经营主体资金的方法总结为实施“四权”抵押贷款、推行经营主体与企业互惠贷款、实行产业链贷款和探索信誉户贷款四种模式。

　　关荣杰采用的是第一种模式:“四权”抵押贷款。“四权”指农民的土地经营权、预期收益权、农民财产权和机动地抵押担保权,“四权”抵押贷款时由金融部门会同农经部门、村委会和借款人共同对抵押土地的经营权、种植作物的预期收益权和不动产产权进行价值评估,银行按评估认定值70%放贷,并由农经、司法、工商和行政村全程监督,最大程度规避信贷风险。

　　推行经营主体与企业互惠贷款模式,是农业企业通过向经营主体投资的方式,解决生产资金不足问题,同时参与经营主体农业生产效益分红并实施农产品定向收购。

　　产业链贷款是以昆丰公司的做法为样板实施的,围绕薯、豆等重点产业合作社与昆丰公司结对,银行除了直接向昆丰公司发放贷款外,还向与昆丰公司有关联的其它合作社放贷,并由昆丰担保,秋季由昆丰公司负责收回,开发出了“银行+合作社+企业”的新型贷款模式。在创新金融产品的同时,县里还引入和扶持担保公司,财政注资3000万元与泽丰担保公司进行股份制合作。今年,金融机构发放的产业链贷款已达4.4亿元。

　　全县普遍开展了信誉户贷款。按照“先评级、后授信、再用信”原则,县信用信息中心对各经营主体注册资金、生产资料及产品销售渠道的稳定性、信用记录、政策扶持和参加保险等情况进行严格审核、定性分析,确定评定等级,实行动态管理。在此基础上,引导金融机构探索开通了信誉户贷款金融产品,使有信誉、资产弱的经营主体能够顺利、快速获得免担保、免抵押、降利率的“两免一降”贷款。2014年,黑龙江省建设银行为仁发合作社授信1亿元,2015年又为龙联联合社授信30亿元,全县信誉户数量和放贷额度年增长比例均超过了15%。

　　克山县以培育新型经营主体为切入点,以破解经营主体融资难为突破口,大力推进土地规模化经营,找准了现代农业建设的着力点,用四种模式破解了新型经营主体的融资难题,有力促进了农业增效、农民增收。